Решение по делу № 33-2109/2021 от 28.09.2021

Судья Алимгулова К.В.                 дело № 33-2109/2021

дело № 2-842/2021

УИД 12RS0003-02-2021-000356-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                          28 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова А.В.,

судей Лоскутовой Н.Г., Кольцовой Е.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и Ягодарова К. В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Ягодарову К. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением отказано; в удовлетворении встречных исковых требований Ягодарова К. В. к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Кольцовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в суд с иском к Ягодарову К.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указано, что в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» находится жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 8 августа 2016 года №1286 «О рассмотрении материалов межведомственной комиссии» установлен срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до
31 декабря 2019 года. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы. <адрес> включен в указанную Программу, планируемая дата переселения – 31 декабря 2020 года. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 декабря
2019 года № 1346 пункт 1 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 8 августа 2016 года № 1286 «О рассмотрении материалов межведомственной комиссии» изложен в следующей редакции: «1. Срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен муниципальной адресной программой «Переселение граждан» из аварийного жилищного фонд на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 октября 2019 года № 1127». Согласно поквартирной карточке с 10 сентября 1988 года по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства
Ягодаров К.В., однако фактически там не проживает. Ягодаров К.В. с
28 апреля 1988 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где и проживает.

В ходе рассмотрения дела ответчик Ягодаров К.В. предъявил встречные исковые требования к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указано, что с момента рождения Ягодаров К.В. какое-то время проживал по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован. В связи с тем, что его мама Ягодарова Л.Г. не занималась воспитанием сына, Ягодарова К.В. забрала к себе бабушка Ягодарова Г.И., которая без регистрации брака состояла в фактических брачных отношениях с Ивановым Е.И. и проживала в <адрес>. После смерти бабушки воспитанием Ягодарова К.В. фактически стал заниматься Иванов Е.И., который не являлся его родственником. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 сентября 1996 года Ягодарова Л.Г. лишена родительских прав в отношении сына Ягодарова К.В. После лишения Ягодаровой Л.Г. родительских прав Советский районный отдел образования принял меры к защите жилищных прав несовершеннолетнего Ягодарова К.В. Спорное жилое помещение было закреплено за Ягодаровым К.В. как за ребенком-сиротой. В связи с тем, что у Ягодарова К.В. имелось закрепленное за ним жилое помещение, при обращении в отдел образования и в органы опеки по вопросу обеспечения его жилым помещением как ребенка-сироты, ему сообщали, что он не подлежит включению в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Ягодаров К.В. не включен в списки детей-сирот и не обеспечен жилым помещением. Жилой дом в <адрес>, где он проживает, принадлежал его опекуну <...>И., который умер <дата>, его родственником и наследником он не является, поэтому при вступлении его наследников в наследство он лишится жилья. Жилое помещение по адресу: <адрес>, является единственным жильем, на которое, по мнению Ягодарова К.В., он имеет право, от своих прав на это жилое помещения он не отказывался. В совершеннолетнем возрасте он приезжал в квартиру, привозил свои вещи, но проживать в ней не смог, потому что она не пригодна для проживания из-за ветхости и аварийности, достаточных денежных средств, чтобы сделать ремонт и привести ее в пригодное для проживания состояние, у него не имелось. Таким образом, не проживание (отсутствие) в спорной квартире носит вынужденный характер. Он погасил задолженность по оплате коммунальных платежей в полном объеме. Между Ягодаровым К.В. и администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма по пользованию спорным жилым помещением в соответствии со статьями 53-57 Жилищного кодекса РСФСР, так как он после рождения был вселен в квартиру, интересовался сохранностью квартиры, ввез в нее свои вещи, содержал ее, оплачивал коммунальные услуги. Учитывая, что после рождения Ягодаров К.В. был вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя жилого помещения, факт изменения его регистрации в <адрес> по месту жительства его опекуна в момент его несовершеннолетнего возраста, когда он сам был не в состоянии защищать свои жилищные права, не свидетельствует о расторжении договора найма жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Земнухова, д. 41, поскольку такой договор с момента его заключения является бессрочным. Он не отказывался от спорного жилого помещения и намерен был в нем проживать, если бы это было возможно, поскольку оно закреплено за ним как за ребенком-сиротой, он не включен в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Фактическая регистрация по месту жительства опекуна, произведенная в период, когда он находился в малолетнем возрасте, не связана с его волеизъявлением, не свидетельствует о расторжении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, не лишает его права пользования закрепленным жилым помещением, поэтому, по мнению Ягодарова К.В., он должен быть включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», и обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания.

Судом постановлено указанное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта
2021 года оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от
22 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 июня
2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Ягодаров К.В. выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, полагает его незаконным и просит в данной части отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что при отсутствии регистрации в спорном жилом помещении и заключенного между ним и администрацией договора социального найма, отказ в удовлетворении его исковых требований создает правовую неопределенность и может явиться препятствием в получении им жилого помещения по программе переселения из аварийного жилья.

В апелляционной жалобе муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции сделан итоговый вывод без учета того, что с момента достижения совершеннолетия и до признания многоквартирного дома аварийным Ягодаров К.В. мер по вселению в спорное жилое помещение не предпринимал, обязанности по оплате коммунальных платежей не исполнял.

Выслушав объяснения представителя Ягодарова К.В. Громовой Е.А., поддержавшей доводы жалобы и просившей отменить решение суда в части отказа Ягодарову К.В. в удовлетворении его требований, представителя муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Чагина И.А., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 9далее ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Ягодаров К.В. при рождении был вселен, зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: <адрес>, по месту проживания и регистрации его матери Ягодаровой К.В.

По семейным обстоятельствам Ягодарова К.В. забрала к себе бабушка Ягодарова Г.И., которая без регистрации брака состояла в фактических брачных отношениях с Ивановым Е.И. и проживала в доме Иванова Е.И. в
<адрес>. Судом установлено, что Ягодаров К.В. с 28 апреля 1988 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

После смерти Ягодаровой Г.И. распоряжением №-123р администрации Советского района Республики Марий Эл «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Ягодаровым К.В.» от 28 июня 1996 года <...>. был назначен опекуном над несовершеннолетним Ягодаровым К.В.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 сентября 1996 года по делу № 2-7264/96 Ягодарова Л.Г. была лишена родительских прав в отношении сына Ягодарова К.В., <дата> рождения, с Ягодаровой Л.Г. были взысканы алименты на содержание Ягодарова К.В., проживающего в <адрес> в размере 1/4 части ее дохода, начиная с 1 августа
1996 года до совершеннолетия Ягодарова К.В.

После лишения Ягодаровой Л.Г. родительских прав Советский районный отдел образования принял меры к защите жилищных прав несовершеннолетнего Ягодарова К.В. и письмом №43 от 10 октября
1996 года обратился в Министерство образования Республики Марий Эл с просьбой выслать акт сохранности жилья.

Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы Республики Марий Эл № 2513 «О защите жилищных прав несовершеннолетних» от 16 октября 1996 года Отделу по учету, распределению и рациональному использованию жилья, МПБТИ, Марийскому полиграфическо-издательскому комбинату поручено взять на учет жилплощадь по <адрес> для защиты жилищных прав несовершеннолетнего Ягодарова К. В. и не разрешать отчуждение жилья без согласия органов опеки и попечительства Советского района и
г. Йошкар-Олы, контроль за исполнением постановления возложен на управление образования.

При обследовании материально-бытовых условий семьи 27 января
1998 года, 30 октября 1998 года, 20 октября 1999 года, в ноябре 2000 года опекуна <...>., комиссией указывалось, что у подопечного имеется жилплощадь по адресу: <адрес> 9, закрепленная за ним постановлением №2513 от 16 октября 1996 года, квартира не приватизирована.

Ягодарова Л.Г. умерла <дата>.

27 марта 2001 года Советский районный отдел образования обратился в Йошкар-Олинское управление образования с просьбой выслать акт проверки наличия и сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, где прописан сирота Ягодаров К.В., <дата>. 12 апреля 2001 год был составлен акт проверки наличия и сохранности жилого помещения воспитанника Ягодарова К.В., за которым закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

14 октября 2002 года составлен акт проверки наличия и сохранности жилого помещения Ягодарова К.В. по адресу: <адрес>, комиссия отметила, что техническая характеристика квартиры неблагоустроенная, однокомнатная квартира с печным отоплением, с жилой площадью 16,0 кв.м, квартира не приватизирована.

30 марта 2005 года составлен акт проверки наличия и сохранности жилого помещения Ягодарова К.В. по адресу: <адрес>, комиссия отметила, что техническая характеристика квартиры неблагоустроенная, квартира с печным отоплением, жилая площадь
18,9 кв.м, на момент обследования квартира пустует, квартира не приватизирована.

Жилой дом в <адрес>, где в настоящее время проживает
Ягодаров К.В., принадлежал его опекуну <...>., который умер
<дата>. Ягодаров К.В. родственником <...>И. не является, в связи с чем не относится к кругу наследников по закону. Другого жилого помещения Ягодаров К.В. в собственности или в пользовании не имеет.

В июне 2015 году по заказу Ягодарова К.В. был изготовлен технический паспорт на квартиру по адресу: <адрес>, после составления нового технического паспорта произошла перенумерация, квартира №9 перенумерована в квартиру №5 комната 19.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Таким образом, доводы ответчика о временном характере его выезда, а также о вынужденном его не проживании в спорном жилом помещении, в том числе после достижения совершеннолетия были обусловлены невозможностью проживания в спорном жилом помещении по причине его ветхого состояния, подтверждаются совокупностью письменных доказательств, показаниями свидетеля.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также непредоставление со стороны муниципального образования доказательств, подтверждающих добровольность выезда Ягодарова К.В. на другое постоянное место жительства, а также отказ от прав на данное жилое помещение, равно как и доказательств, что для проживания ответчика в спорном жилом помещении были созданы надлежащие условия, отвечающие требованиям, к ним предъявляемым, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Ягодарова К.В. утратившими право пользования жилым помещением, подлежащим сносу.

Доводы апелляционной жалобы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» основаны на ином толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильность сделанных судом выводов, а выражают несогласие с ними, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и установленных им обстоятельств, для чего судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части.

Разрешая требования по встречному исковому заявлению, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, также пришел к выводу, что у Ягодарова К.В. на законных основаниях возникло право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>, поскольку он был вселен в данное жилое помещение в установленном законом порядке своей матерью в несовершеннолетнем возрасте, а потому приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении встречных требований Ягодарова К.В. суд, указав, что право пользования спорным помещением возникло у него на законных основаниях, посчитал, что не имеется необходимости в дополнительном признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, учитывая, в том числе, и тот факт, что исковые требования о признании Ягодарова К.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением отклонены.

Вместе с тем, с данным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 8 августа 2016 года №1286 «О рассмотрении материалов межведомственной комиссии» установлен срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес>, до 31 декабря 2019 года.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы. Дом №41 по ул. Земнухова г. Йошкар-Олы включен в указанную Программу, планируемая дата переселения – 31 декабря 2020 года. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 декабря 2019 года № 1346 пункт 1 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 8 августа 2016 года № 1286 «О рассмотрении материалов межведомственной комиссии» изложен в следующей редакции: «1. Срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен муниципальной адресной программой «Переселение граждан» из аварийного жилищного фонд на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 октября 2019 года № 1127».

Судом первой инстанции не дана оценка тем обстоятельствам, что основанием для обращения со встречными исковыми требованиями Ягодарова К.В. послужил тот факт, что в настоящее время дом признан аварийным и включен в Республиканскую программу переселения граждан из аварийного жилья, однако отсутствие договора социального найма и ордера на имя Ягодарова К.В. послужили препятствием для включения его в указанную программу и предоставления жилого помещения взамен аварийного.

Истец в обоснование заявленных требований о признании Ягодарова К.В. утратившим право пользования жилым помещением ссылался на необходимость устранения нарушения права собственника ввиду наличия сведений о регистрации по указанному месту жительства Ягодарова К.В.

Таким образом, исковые требования Ягодарова К.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, заявлены им в связи с оспариванием данного права ответчиком по встречному иску. Следовательно, способом защиты права для него может являться принятие судом решения по заявленному требованию.

Однако суд первой инстанции, констатировав право Ягодарова К.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, необоснованно вынес решение об отказе в удовлетворении иска.

Решение суда в части разрешения встречного иска нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2021 года отменить в части отказа Ягодарову К. В. в удовлетворении встречных требований к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», принять по делу в данной части новое решение.

Признать за Ягодаровым К. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                     А.В. Иванов

Судьи                                Н.Г. Лоскутова

                                    Е.В. Кольцова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2021 года.