Решение по делу № 2-551/2024 от 12.11.2024

Дело № 2-551/2024

УИД № 25RS0031-01-2024-000908-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года                                       с. Камень-Рыболов

    Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гаврилина А.В.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования Приморского края к Горностаевой А.Э. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

у с т а н о в и л:

Министерство образования Приморского края обратилось в суд с иском к Горностаевой А.Э. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование требований указало, что Горностаева А.Э., по программе «Земский учитель» была трудоустроена в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» на должность учителя английского языка по бессрочному трудовому договору. Ей была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей за счет средств федерального и краевого бюджетов. Учитель, заключивший трудовой договор принял на себя обязательства: исполнять трудовые обязанности по должности учителя из перечня вакантных должностей в течение пяти лет со дня заключения трудового договора; в случае неисполнения обязательства, возвратить в краевой бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора, в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате единовременной компенсационной выплаты. Также пунктом 2.3.7 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательств по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном размере, Горностаева А.Э. обязана уплатить проценты за пользование чужими денежные средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 ст. 395 ГК РФ, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата. ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МБОУ СОШ № <адрес> в адрес министерства образования Приморского края направлено уведомление об увольнении Горностаевой А.Э., принятой на работу по программе «Земский учитель», по инициативе работника (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим министерством образования <адрес> в адрес Горностаевой А.Э. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате единовременной компенсационной выплаты в полном объеме с указанием банковских реквизитов. Уведомление отправлено заказным почтовым отправлением, как следует из отчета отслеживания отправления, ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо выслано назад отправителю по истечению срока хранения. По настоящее время возврат единовременной компенсационной выплаты в бюджет Приморского края ею не осуществлен. Проценты за пользование чужими денежными средствами в размере предусмотренном п.1 ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют 166 229 рублей 51 копейка. Истец просит взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 166 229 рублей 51 копейку; проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения – исчисленные исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России и проценты за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга истцу.

В дополнении истец указывает, что министерством образования Приморского края в адрес Горностаевой А.Э. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о возврате единовременной компенсационной выплаты в полном объеме. Уведомление отправлено заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес>, поскольку данный адрес был указан в обращении Горностаевой А.Э. в адрес Губернатора Приморского края по факту обстоятельств осуществления трудовой деятельности и её увольнения. Данное обращение поступило в министерство образования для дачи письменного ответа. Горностаева А.Э. при обращении к Губернатору Приморского края ДД.ММ.ГГГГ сама указала адрес <адрес>, в связи с чем на данный адрес ей было направлено уведомление о возврате денежных средств.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Горностаева А.Э. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МБОУ «СОШ № <адрес>» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен.

     В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12. 2017 N 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", Приложением N 23 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

В пункте 9 названных Правил указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данных Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. "а" данного пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена Государственная программ Приморского края «Развитие образования Приморского края», которой предусмотрена реализация мероприятий по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителя, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки с населением до 50 тыс. человек.

Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок предоставления, расходования и возврата единовременных компенсационных выплат учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Приморского края.

Согласно пункту 2 Порядка Единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере двух миллионов рублей.

Согласно пункту 4 Порядка Министерство образования Приморского края (далее - министерство) является главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление единовременной компенсационной выплаты в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на указанные цели в текущем финансовом году законом о краевом бюджете.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю, включенному в список победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты, на основании заключенного с учителем трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора на работу по должности учителя из перечня вакантных должностей, на срок не менее чем пять лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края (далее - трудовой договор) (п.7Порядка).

Из пункта 10 Порядка следует, что условиями предоставления единовременной компенсационной выплаты являются: возраст учителя до 55 лет включительно на дату подачи документов; наличие среднего профессионального или высшего образования и соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и профессиональным стандартам; заключение учителем с общеобразовательной организацией трудового договора, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации, на работу по должности учителя из перечня вакантных должностей на срок не менее чем пять лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации); принятие учителем обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором; признание учителя победителем конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты и включение учителя в список победителей конкурсного отбора, утверждаемый приказом уполномоченного органа; заключение трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа (далее - договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты).

Согласно п.12.,12.1. Учитель, заключивший трудовой договор с общеобразовательной организацией, принимает следующие обязательства:

Исполнять трудовые обязанности по должности учителя из перечня вакантных должностей в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

В случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 12.1, возвратить в краевой бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). (п.п 12.2 Правил)

Согласно п.24 в случае прекращения трудового договора учителя с общеобразовательной организацией до истечения пятилетнего срока его действия (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в краевой бюджет.

При наступлении события, установленного в пункте 24 настоящего Порядка, общеобразовательная организация в течение пяти рабочих дней направляет в уполномоченный орган информацию о расторжении трудового договора с учителем с указанием правовых оснований.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Учитель обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения. В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в краевой бюджет в течение указанного срока, уполномоченный орган обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке (п. 25 Порядка)

Учитель обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения. (п. 26 Порядка).

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела следует, что между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в лице директора и Горностаевой А.Э. ДД.ММ.ГГГГ заключен эффективный контракт №, согласно п.1 которого работодатель предоставляет работнику по основному месту работы по должности учителя английского языка, а работник обязуется лично выполнять свою работу в соответствии с условиями трудового договора.

Согласно приказу МБОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, Горностаева А.Э. принята на должность учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ на основании эффективного контракта (трудовой договор).

Согласно приказу МБОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, Горностаева А.Э. принята на должность педагога-психолога по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на основании эффективного контракта (трудовой договор).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования <адрес> в лице министра, МБОУ СОШ № <адрес>» в лице директора и учителя Горностаевой А.Э. заключен трехсторонний договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 учителю Горностаевой А.Э.

Министерством образования и науки <адрес> Единовременная компенсационная выплата Горностаевой А.Э. была перечислена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.3.2 трехстороннего договора Горностаева А.Э. приняла на себя обязательство работать в течение 5 лет по основному месту работы, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Горностаева А.Э., учитель английского языка уволена на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (по инициативе работника).

Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен на основании личного заявления работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Горностаева А.Э., педагог-психолог уволена на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (по инициативе работника) и с нею прекращен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления работника.

Случай прекращения трудового договора Горностаевой А.Э. с работодателем до истечения 5 лет с даты заключения трудового договора не является случаем, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3.5 трехстороннего договора в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет с даты его заключения, учитель обязан возвратить в бюджет <адрес> единовременную компенсационную выплату в полном размере. Учитель обязан исполнить требование уполномоченного органа о возврате единовременной компенсационной выплаты в полном размере в течение 30 календарных дней со дня его получения.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МБОУ СОШ № <адрес>» в адрес министерства образования Приморского края направлена информация об увольнении Горностаевой А.Э. учителя английского языка, по инициативе работника(п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ министерством образования Приморского края Горностаевой А.Э. по адресу: <адрес> направлено уведомление о возврате денежных средств, предусмотренных п. 2.3.5 раздела II договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091494882025 уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее Пленум) по смыслу ч.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение адресованное гражданину, должно быть направленно по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Из материалов дела усматривается, что Горностаева А.Э. при регистрации обращения Губернатору Приморского края ДД.ММ.ГГГГ указала почтовый адрес: <адрес>.

Согласно информации КГКУ «ЦБО» возврат единовременной компенсационной выплаты от Горностаевой А.Э. в бюджет Приморского края не поступал.

Таким образом, суд оценив представленные доказательства и установив, что Горноставаева А.Э., ДД.ММ.ГГГГ заключая договор на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, добровольно приняла на себя обязательства отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором, получила компенсационную выплату, однако уволилась по собственному желанию, до истечения данного срока, а также отсутствие доказательств нарушения трудовых прав ответчика, приходит к выводу о неисполнении ответчиком принятых на себя обязательств по договору, что является основанием взыскания компенсационной выплаты полном объеме, в связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Оснований для освобождения ответчика от возврата единовременной компенсационной выплаты либо уменьшения определенного судом размера выплаты, не имеется.

Рассматривая заявленные истцом требования о взыскании с ответчика процентов в порядке статьи 395 ГК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.3.7 трехстороннего договора в случае просрочки исполнения обязательств по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном размере, Горностаева А.Э. обязана уплатить проценты за пользование чужими денежные средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 ст. 395 ГК РФ, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце первом пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 вышеуказанного пункта постановления, поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако спорные правоотношения связаны с реализацией гражданином права на получение субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств, в качестве единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Положениями Порядка предоставления, расходования и возврата единовременной компенсационной выплаты учителям, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 17.02.2020 №123-пп, не предусмотрена возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ.

Таким образом, поскольку отношения по предоставлению Горностаевой А.Э. мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для взыскания процентов, в связи с чем, требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со статьей 395 ГК РФ, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Министерство образования Приморского края освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 35 000 рублей 00 копеек, исходя из суммы удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Министерства образования Приморского края к Горностаевой А.Э. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Взыскать с Горностаевой А.Э.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ( паспорт №) в пользу Министерства образования Приморского края (ИНН №) единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Министерства образования Приморского края к Горностаевой А.Э. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Взыскать с Горностаевой А.Э.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета Ханкайского муниципального округа в размере 35 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГ) через Ханкайский районный суд.

Председательствующий                                                А.В. Гаврилин