Решение от 21.05.2024 по делу № 2-2925/2024 от 26.02.2024

Дело №2–2925/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «21» мая 2024 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

с участием истца– Проскуриной С.А., её представителя Архиповой Т.А.,

представителя ответчика– Лужанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проскуриной С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решение и включение в специальный стаж периоды работы, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Проскурина С.А., с учетом уточнений, обратилась в суд иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решение и включение в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии, в обоснование указав, что 06 ноября 2023 года она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением и всеми необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. "."..г. решением ОСФР по Волгоградской области ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что на дату обращения "."..г. не наступил срок назначения пенсии, установленный Приложением 7 к ФЗ от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Всего в специальный стаж засчитано 25 лет 7 месяцев 19 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы в детском комбинате №... АО «Завод Метеор» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год, поскольку списками №... от "."..г. и №... от "."..г., №... от "."..г. учреждение «детски комбинат» не поименовано. Считает данное решение незаконным, просит признать решение ОСФР по Волгоградской области №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №... АО «Завод «Метеор» с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год незаконным, обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №... АО «Завод «Метеор» с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год, признать датой возникновения права на страховую пенсию "."..г. год, обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ей пенсию с "."..г..

Истец Проскурина С.А., её представитель Архипова Т.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с "."..г.г. Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Закон от "."..г.г. N400-ФЗ).

На основании ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ).

Частью 2 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ).

В ч.4 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от "."..г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также – постановление Правительства РФ от "."..г.г. N665).

Подп."м" п.1 постановления Правительства РФ от "."..г.г. N665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г.г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г.г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г.г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г.г. по "."..г.г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от "."..г.г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),– для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до "."..г.г.

В п.4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от "."..г.г. N1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В п.2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г.г. N463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от "."..г.г. N558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до "."..г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорные периоды работы Проскуриной С.А. в детском комбинате №... АО «Завод Метеор» в должности воспитателя действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного "."..г.г. и утратившего силу с "."..г.г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В судебном заседании установлено, что Проскурина С.А. "."..г. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области №... от "."..г. ей отказано в назначении пенсии, поскольку требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана ею "."..г., следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Проскуриной С.А. возникает не ранее "."..г..

В специальный стаж не засчитан период работы воспитателем в детском комбинате №... АО «Завод «Метеор» в периоды с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

Из справки, выданной АО «Завод Метеор» от "."..г. следует, что Проскурина (Дьячкова) С.А. была принята на работу в детский комбинат №... АО «Завод Метеор» на должность воспитателя "."..г., уволена по собственному желанию "."..г..

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Наименование учреждения «детский комбинат» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения, а соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика включить в льготный стаж указанные периоды работы истца не соответствует требованиям закона.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признания незаконным решение ОСФР по Волгоградской области №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж Проскуриной С.А. периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №... АО «Завод Метеор» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., возложив обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды ее работы воспитателем в детском комбинате №... АО «Завод Метеор».

Согласно п.1 ст.22 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом включения спорных периодов, требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана Проскуриной С.А. по состоянию на "."..г., суд считает необходимым признать указанную дату датой возникновения права на страховую пенсию.

В удовлетворении требований Проскуриной С.А. о назначении досрочной трудовой пенсию по старости с "."..г., суд отказывает, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ .░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░,– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ "."..░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№...) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (№... ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░., ░ "."..░. ░░ "."..░..

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ "."..░..

░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 2026 ░░░░, ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░–░░░░░░░

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░–░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-2925/2024

░░░ 34RS0011-01-2024-002394-51