Решение по делу № А06-1626/2009 от 20.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1626/2009

17 апреля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2009 г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе     судьи     Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю  Дегтяреву Владимиру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Мастепанов В.А., госинспектор, доверенность от 20.08.2008г. №38.

от ответчика: Дегтярев В.В. – предприниматель, паспорт серии 1203 №841958 выдан 15.10.2003г. Трусовким РОВД гор. Астрахани.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дегтярева Владимира Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель Дегтярев В.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения установленные в ходе проведения проверки, частично устранены, на обозрение суда представил журнал учета ДТП с отметкой о проведении сверки за                                                                                                                                                                                                                                                      январь-февраль, последняя сверка проведена 08.04.2009г. Указал, что ТО №1 транспортного средства ГАЗ-322132 согласно руководству по эксплуатации проводится через каждые 10000 км., считает, что  нарушение срока прохождения ТО-1 на 1655 км. незначительное.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

 УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Дегтяреву Владимиру Владимировичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 28.07.2008г. выдана лицензия №АСС-30-4002-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

 В связи с поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области информацией о ДТП с участием автотранспортного средства лицензиата Дегтярева В.В., на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 04.03.2009г. № 408–П проведена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Дегтяревы В.В. в период с 05.03.2009г. по 20.03.2009г.

Согласно  акту  № 408-П от 18.03.2009г., составленному по результатам проверки, предпринимателем Дегтяревым В.В.  в путевых листах не отмечается фактическое время выезда и возврата транспортного средства. Таким образом, отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя-предпринимателя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха.

Предпринимателем Дегтяревым В.В. не организовано проведение технического обслуживания  транспортного средства ГАЗ-322132 г/н О 448 ЕО в порядке и сроки, установленные предприятием-изготовителем АТС. Согласно Руководства по эксплуатации 3302-3902010 РЭ, техническое обслуживание №1 проводится с определенной периодичностью по достижении предельных значений пробега. Согласно данных путевого листа №35 от 08.03.2009г. пробег АТС по состоянию на 08.03.2009г. составляет 55655 км. Согласно данных бортового журнала указанного АТС последнее ТО №1 проводилось 05.02.2009г., пробег на указанную дату составил 11655км., в то время как ТО №1 проводится через каждые 10000 км.

Лицензиатом не осуществляются должным образом сверки с органами ГИБДД сведений  о совершенных ДТП с участием АТС, принадлежащих предпринимателю Дегтяреву В.В., согласно журналу учета ДТП, представленного на момент проверки,  за январь-февраль 2009г. сверки не проводились, а также не ведется  учет и анализ совершенных ДТП.

Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования статьи 18 Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, подпункта 3.4 пункта 6 раздела IIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, пункта 2.5.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пункта 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, пунктов 16, 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.

По результатам проведенной проверки 18.03.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Дегтярева В.В. составлен протокол № 000559 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель Дегтярев В.В. в судебном заседании представил на обозрение суда журнал учета ДТП, где имеются  записи январь-февраль 2009г., последняя запись 08.04.2009г. Однако, данное нарушение  устранено лицензиатом только после проведения проверки, о чем свидетельствует представленная административным органом в материалы дела копия указанного  документа.

Довод ответчика о том, что нарушение срока прохождения ТО-1 транспортного средства ГАЗ-322132 на 1655 км. незначительное, судом не принимается, поскольку обязанность проводить ТО №1 через каждые 10000 км. установлена действующим законодательством.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении ребенка, 13.09.2005г.р., маршрут является муниципальным, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Дегтярева Владимира Владимировича, 10.06.1978 г.р., уроженца г. Астрахани, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, пер. Репина, д.46,              ОГРН 308302310500016, ИНН 301812118422, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 9004004 0000140,      ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,        КПП 301501001,      

Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н.Цепляева