Решение по делу № 2а-8050/2016 от 11.10.2016

Дело № 2-8050/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи : Шестаковой С.Г.

при секретаре : Кармановой О.В.

с участием: представителя административного истца- Щербаковой Е.Г., представителя административного ответчика- Лебедевой М.А.,

08 ноября 2016 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черняева Д.В. к судебному приставу- исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области Эйбатову А.А., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Инициировав судебное разбирательство, Черняев Д.В. в обоснование заявленных требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Волжского городского суда от "."..г. по делу №..., которым на ответчика КЖД г. Волжского возложена обязанность провести капитальный ремонт квартиры истца и общего имущества дома, в срок до "."..г.. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено. Решением Волжского городского суда от "."..г. по делу №... признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО4 В настоящее время исполнительное производство №... находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя Эйбатова А.А. Систематическое бездействие судебных приставов – исполнителей, под руководством старшего судебного пристава ФИО1 существенно нарушают права взыскателя на исполнение решений суда №..., №.... В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела № 1 УФССП по Волгоградской области Эйбатова А.А., выразившееся в неисполнении решений Волжского городского суда №... и №..., обязав соответствующее должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Административный истец- Черняев Д.В., будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца- Щербакова Е.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила признать бездействие судебного пристава- исполнителя Эйбатова А.А. по неисполнению требований, изложенных в решениях Волжского городского суда №... и №... в период "."..г. по настоящее время.

Представитель административного ответчика- УФССП по Волгоградской области- Лебедева М.А., считает административный иск необоснованным, поскольку требования, изложенные в решении суда по гражданскому делу №... исполнены. Кроме этого в материалах исполнительного производства имеется расписка ФИО2, также истца по указанному гражданскому делу и проживающая в жилом помещении с Черняевым Д.В. об отказе от капитального ремонта квартиры. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо- начальник отдела- старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Борисов А.П., представитель заинтересованного лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, считает заявленные требования Черняева Д.В. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа по делу №..., выданного Волжским городским судом "."..г., Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский в срок до "."..г. обязан произвести капитальный ремонт жилого дома <адрес> и капитальный ремонт квартир №№... в жилом доме <адрес>, в том числе, заменить оконные и дверные заполнения входные и межкомнатные, полы дощатые, электропроводку, выключатели и розетки, унитазы со сливными баками, раковины, ванны, смесители, газовые колонки, газовые плиты; газовые краны, газовые внутридомовые трубопроводы, произвести капитальный ремонт потолочных перекрытий, внутренних стен квартир с отделкой, окраской и наклейкой обоев, произвести отделку керамической плиткой в ванной, туалетных комнатах.

Произвести капитальный ремонт расположенных в доме <адрес> и квартирах систем газоснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции. Произвести в указанном доме капитальный ремонт трех подъездов с заменой дверных и оконных заполнений, лестничных маршей, ремонт стен и потолков с побелкой и покраской. Произвести капитальный ремонт фасада, цоколя, стен дома, капитальный ремонт перекрытия дома.

"."..г., на основании данного исполнительного листа, судебным приставом- исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №..., должнику установлен 5-ти дневныйсрок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По утверждению представителей административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, "."..г. указанные исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Эйбатова А.А.

Актов приема-передачи исполнительных производств суду представлено не было, однако данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В силу ч.1,3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Таким образом, при наличии обстоятельств, связанных с неисполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель при исполнении своих обязанностей не только имеет право, но и обязан применять предусмотренные меры принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Проверяя обоснованность доводов административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Эйбатова А.А., выразившееся в не принятиимер к исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИПпо гражданскому делу №... с "."..г. по настоящее время, суд приходит к следующему.

Решением Волжского городского суда от "."..г. признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4 по исполнительному производству №..., на судебного пристава- исполнителя ФИО4 возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Таким образом судом были проверены действия судебных приставов- исполнителей Волжского отдела УФССП по Волгоградской области с момента возбуждения исполнительного производства №...- "."..г. и по день вынесения решения судом- "."..г., то есть проверен конкретный период исполнения требований исполнительного документа. Тогда как, при рассмотрении настоящего административного искового производства судом проверяется иной период исполнения требований, содержащихся в указанномисполнительном производстве.

Более того, исполнительное производство №...-ИПна исполнении у судебного пристава- исполнителя Эйбатова А.А. находится с "."..г., в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Эйбатова А.А. по неисполнению требований, содержащихся в решении Волжского городского суда от "."..г. по гражданскому делу №....

Как усматривается из копии исполнительного производства №..., "."..г. судебный пристав- исполнитель Эйбатов А.А. вынестребование в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский об исполнении решения суда в срок до "."..г. "."..г.. Копия требования вручена должнику "."..г.

В силу ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем Волжского ГО УФССП по Волгоградской области Эйбатовым А.А. не представлены доказательства, свидетельствующие о том, какие меры принудительного исполнения были проведены в период с "."..г. по настоящее время, представленные документы только свидетельствуют о вынесении в адрес должника одного требования от "."..г. спустя десять месяцев с момента принятия исполнительного производства №... к своему производству.

В соответствии со ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, в силу п. 18 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

    Таким образом, представленные суду материалы исполнительного производства №... не свидетельствуют о принятии надлежащих мер по исполнению судебного акта по исполнительному производству №...-ИПв период с января 2016 года по настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по Волгоградской области Эйбатова А.А по не принятию в период с января 2016 года по настоящее время мер, направленных на своевременное и полное исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства №..., обязав судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по Волгоградской области Эйбатова А.А. устранить допущенные нарушения и принять меры направленные на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ "."..░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -     ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ -         ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░