Решение от 19.04.2019 по делу № 5-152/2019 от 16.04.2019

Дело № 5-152/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Юрга Кемеровской области 19 апреля 2019 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Сидорина Н.Г., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Мартиросян А.С., ***, зарегистрирована и проживает по адресу: ***

с участием Мартиросян А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1, КоАП РФ, ее защитника – Гюлбандян А.О., которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ,

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Суюсановой О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2019 года должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе Суюсанова О.А. при проведении осмотра места фактического осуществления деятельности ИП Мартиросян А.С. по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Кирова,5, выявлено, что ИП Мартиросян А.С. при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания «Шаурма 555», допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-с от 15 апреля 2019 года, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе Суюсанова О.А., при проведении осмотра 15 апреля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Мартиросян А.С., в павильоне «Шаурма 555», предоставляющего населению услуги общественного питания, расположенном по адресу: Кемеровской область, г. Юрга, ул. Кирова 5, установлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями, а именно:

предприятие общественного питания не оборудовано централизованными системами водопровода и канализации, осуществляется использование привозной воды негарантированного качества (емкости - металлические бидоны), не обеспечивается вывоз стоков, п. 3.1, 3.3., 3.5., 8.26, 16.3 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее правила);

туалет для посетителей отсутствует, что не отвечает требованиям п. 3.14. Для сотрудников заключен договор на пользование санузлом от 22.01.2019 с ИП Бобровой Л.В.;

набор и площади помещений не соответствуют требованиям санитарных правил для данного типа предприятия и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: в предприятии отсутствует овощной цех, моечная кухонной посуды, п. 5.2 Правил;

отсутствуют условия для обработки кухонной посуды: двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды, инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, п.п. 6.16, 6.21 Правил;

производственное помещение не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям гл.З, ст.14, ч.2, п.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

техническая документация, по которой проводится производства продукции, отсутствует, п. 8.2 Правил;

представленная программа (план) производственного контроля за соблюдением регламентов Таможенного Союза в рамках системы пищевой безопасности, основанной на принципах ХАССП не соответствует требованиям пп.1-12, ч. 3. ст.10. гл.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Данные нарушения указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренные статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения».

В судебном заседании Мартиросян А.С., ее защитник Гюлбандян А.О., действующий на основании доверенности, не оспаривая в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, пояснили, что в настоящий момент ими предпринимаются меры для устранения имеющихся нарушений. В настоящий момент заключены договора на проведении водопровода и канализации к помещению, расположенному по адресу ул. Кирова, 4. Работы не были начаты в связи с тем, что администрацией города разрешено проведение земельных работ только с 16 апреля 2019 года. Вода и канализация буду проведены в течение 2-3 недель. Необходимое оборудование, а именно 2-х секционная ванна, приобретена и будет установлена в течение ближайшего времени. Намерены устранить все имеющиеся в настоящий момент нарушения.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области факт нарушений подтвердили.

Выслушав стороны по делу, защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП Мартиросян А.С. в допущенном нарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ установлена, доказана и подтверждена материалами административного дела.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 5.2 Правил СП 2.3.6.1079-01, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил.

Согласно п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее Правила) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

Согласно п. 3.14. Правил все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п. 5.2. Правил набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 6.16. Правил мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.21. Правил в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что деятельность ИП Мартиросян А.С. предприятия «Шаурма 555» расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Юрга. ул. Кирова 5, связана с организацией общественного питания населения.

В ходе проведения проверки должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 15 апреля 2019 года была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в указанной павильоне.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: павильон не оборудован системой внутреннего водоснабжения и канализации; туалет для персонала и посетителей отсутствует; набор и площади помещений не соответствует требованиям санитарных правил и норм; отсутствуют условия для обработки кухонной посуды: двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды, производственное помещение не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; техническая документация по которой проводится производство продукции, отсутствует.

Cудом установлено, что ИП Мартиросян А.С. организовано питание в павильоне «Шаурма 555» по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Кирова, д. 5 с нарушениями санитарных правил, а именно п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.14, 5.2, 6.16, 6.21, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые создают реальную угрозу для здоровья населения.

Выводы суда помимо объяснений участников административного судопроизводства по событиям административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от1 5 апреля 2019 года, согласно которому осмотрен павильон « Шаурма 555», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Кирова 5 (л д. 2-3);
- протоколом о временном запрете деятельности №9-з (л.д.5-7);
- протоколом об административном правонарушении по делу №17-с (л.д. 8-10);

- фототаблицей с указанным помещением и документами;

- соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №2176 от 26 июня 2014 года (л.д.22);

- дополнительным соглашением №3242 к договору аренды земельного участка №2176 от 26 июня 2014 года (л.д.23);

- выпиской из ЕГРИП на ИП Мартиросян А.С. по состоянию на 16 апреля 2019 года (л д. 24-27) и иными материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП Мартиросян А.С. в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ИП Мартиросян А.С. суд квалифицирует по ст.6.6КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (предприятии общественного питания), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят существенный характер, в частности, такие существенные нарушения, которые могут привести к тяжелым последствиям, поскольку связаны с реализацией продукции, а так же не исключена возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массового пищевого отравления среди населения, тем самым создают опасность жизни и здоровья неограниченного круга потребителей.

При таких обстоятельствах в отношении ИП Мартиросян А.С. обоснованно был составлен протокол по делу об административном правонарушении по делу №17-с от 15 апреля 2019 года, содержание которого соответствует требованиям ст.28.2КРФобАП, протокол о временном запрете деятельности №9-з о временном прекращении эксплуатации предприятия общественного питания «Шаурма 555», расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Кирова 5.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностными лицами в строгом соответствии со ст.27.8КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательства по делу, подлежат исследованию по правилам ст.26.11КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в материалах дела, не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает, что Мартиросян А.С. свою вину при оставлении материалов административного дела не оспаривала, предпринимает активные меры для устранения имеющихся нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оценив доказательства по делу, в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ, учитывая существенный характер санитарных правонарушений, суд считает необходимым применить административное наказание в виде временного приостановления деятельности эксплуатации предприятия общественного питания «Шаурма 555», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Мартиросян А.А., расположенного по адресу: 652055 Кемеровская область, г. Юрга, ул. Кирова, 5.

Руководствуясь ст.29.10, 6.6 Кодека РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ 315423000002057 ░░░ 423073713718 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ 555», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░ 5, ░░ ░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░