Решение по делу № 2-7056/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-7056/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск      01 августа 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Яковлевой Е.М., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Баишева Валерия Советовича к Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» о признании недействительными решения XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»,

установил:

Баишев В.С. обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительными решения XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее – ЯРООООИ ВОС), оформленные протоколом от ____, отмене решение (распоряжение) Управления Министерства юстиции России по РС (Я) № от ____ о внесении изменений в сведения о ЯРООООИ ВОС, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, признании недействительной запись ЕГРЮЛ о внесенных изменениях в сведения, в части назначения И.И.М.. председателем ЯРООООИ ВОС, возложении обязанности на МРИ ФНС № 5 по РС (Я) внести в ЕГРЮЛ сведения о признании указанной записи недействительной. В обоснование иска ссылается на то, что была нарушена процедура созыва XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции ЯРООООС ВОС, состав делегатов конференции является нелегитимным, в связи с чем решения, принятые на данной конференции являются недействительными.

Истец, а также его представитель по устному ходатайству К.Е.М.. в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика И.И.М. и А.Д.П.. в судебное заседание явились, возражали относительно заявленных требований по доводам, озвученным в судебном заседании.

По ходатайству представителя Управления Министерства юстиции России по РС (Я) (далее – Управление), с согласия истца, определением Якутского городского суда от 01.07.2019 Управление привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Представитель третьего лица – Управления Министерства юстиции России по РС (Я) относительно заявленных требований возражала, пояснила, что нарушений действующего законодательства со стороны ответчика не допущено.

Представитель третьего лица - МРИ ФНС № 5 по РС (Я) разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 117 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются некоммерческими организациями, особенности их правового положения регулируются ГК РФ и определяются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В силу ст. 6 названного Федерального закона члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ предусмотрена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" зарегистрировано в качестве общественной организации 03 октября 2002 года.

Данная общественная организация в своей деятельности должна руководствоваться Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Уставом.

Устав ООО инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" принят в новой редакции XXI съездом ВОС 15 ноября 2011 года.

В соответствии со ст. 1 Устава ВОС, общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" - организация, основанная на добровольном членстве граждан РФ - инвалидов по зрению, их законных представителей, других граждан, активно принимающих участие в жизни организации, и созданная для защиты прав и интересов инвалидов по зрению, их социальной поддержки, реабилитации, социальной интеграции и содействия обеспечению равных возможностей (далее ВОС).

В соответствии со статьей 22 Устава высшим руководящим органом региональной организации ВОС является конференция.

Конференция РО ВОС созывается по решению правления региональной организации ВОС один раз в пять лет.

Внеочередная конференция может быть созвана по решению Центрального правления ВОС, инициативе правления региональной организации или по требованию более половины местных организаций региональной организации ВОС.

В соответствии со ст. 29 Устава, порядок избрания делегатов съездов, конференций, членов руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС, президента ВОС и вице-президентов, председателя ЦКРК, председателей региональных и местных организаций ВОС и их заместителей, а также контрольно-ревизионных комиссий всех уровней и досрочных выборов устанавливается Регламентом съезда ВОС и другими нормативными актами ВОС.

Делегаты съездов ВОС, конференций региональных и местных организаций ВОС, члены постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС, выборные должностные лица избираются из состава членов ВОС.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции о проведении выборов постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" для предварительного обсуждения кандидатур выборных должностных лиц, количественного и персонального состава постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС по решению съезда ВОС, конференций РО, конференций МО ВОС могут созываться совещания представителей делегатов:

- на съезде ВОС - представители РО, территории действия которых входят в состав соответствующих федеральных округов;

- на конференциях региональных организаций - представители местных организаций, входящих в их состав;

- на конференциях местных организаций - представители групп, входящих в их состав.

От имени совещания представителей делегатов кандидатуры на выборные должности ВОС и кандидатуры в состав выборных органов могут предлагаться списками, что не лишает делегатов права продолжать выдвижение кандидатур непосредственно на конференциях, съезде ВОС.

Совещание представителей делегатов при предварительном определении кандидатур на выборные должности и кандидатур в состав выборных органов учитывает предложения, высказанные на отчетно-выборных собраниях (конференциях) МО ВОС и конференциях РО ВОС.

В соответствии с п. 20 указанной Инструкции, выдвижение и обсуждение кандидатур на выборные должности и кандидатур в состав постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС проводится непосредственно на съезде, конференциях, собраниях.

Как следует из материалов дела постановлением Центрального правления ОООИ ВОС от ____ № утверждена дата проведения внеочередной отчетно-выборной конференции ЯРООООИ ВОС на ____ года, что согласуется с п. 22 Устава организации.

Извещения о дате, времени и месте проведения отчетно-выборной конференции ЯРООООИ ВОС были направлены делегатам внеочередной отчетно-выборной конференции ____.

В марте 2018 года в местных организациях ВОС региональной организации ЯРООООИ ВОС проведены выборы делегатов на конференцию, о чем свидетельствуют представленные стороной ответчика протоколы.

На XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» присутствовали 29 делегатов от местных организаций из 32-х избранных, в связи с чем, необходимый кворум присутствовал. При этом, три делегата отсутствовали по уважительной причине (по беременности и родам – 1, по болезни – 2).

Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной истца, в нарушение указанной нормы права не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений в порядке созыва и проведения XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции ЯРООООИ ВОС, которые могли бы повлечь отсутствие кворума и недействительность, принятых на конференции решений.

Так, Баишев В.С., обратившись в суд с настоящим иском, в обоснование требований указал, что решения на конференции были приняты неправомочными делегатами.

Согласно п. 11 Инструкции о проведении выборов постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» выборы членов правлений и членов контрольно-ревизионных комиссий РО ВОС проводятся на конференциях РО ВОС.

Делегаты на конференцию РО ВОС избираются из числа членов ВОС на общих собраниях (конференциях) местных организаций ВОС. При этом делегаты избираются от каждой местной организации, входящей в состав региональной организации (п.11.1).

Ответчиком представлены копии протоколов отчетно-выборных конференций местных организаций ВОС.

Представленные протоколы свидетельствуют о соблюдении порядка проведения конференций местных организаций ВОС и избрания делегатов на XXVIII внеочередную отчетно-выборную конференцию Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», кворум на местах имелся. Оснований не доверять представленным стороной ответчика документам у суда не имеется, обратного стороной истца не представлено.

Суд принимает во внимание, что никто из других делегатов, членов местных организаций, принимавших участие в конференции, решения конференции не оспаривал, требования о признании ее недействительной не заявлял.

При таких обстоятельствах, каких-либо оснований сомневаться в легитимности участия делегатов в проведении конференции у суда не имеется.

Также из дела следует, что Баишеву В.С. было известно о проведении ВОВ конференции, что им по существу не отрицалось.

За принятие решений на конференции голосовали от 25 до 29 делегатов, получивших мандаты, то есть решения принимались большинством голосов.

При этом голос истца при принятии решений не мог повлиять на принятые на конференции решения.

Учитывая, что каких-либо нарушений Устава ВОС, закона 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", постановления ВОС об утверждении инструкции о проведении выборов постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС от 21.06.2012 N 5-9 не обнаружено, то суд приходит к выводу о том, что решения XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции ЯРООООИ ВОС являются законными и отмене не подлежат.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено объективных доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о наличии каких-либо существенных нарушений законодательства при созыве и проведении XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» от 04.12.2018, основания для удовлетворения иска Баишева В.С. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска Баишева Валерия Советовича к Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» об оспаривании решения XXVIII внеочередной отчетно-выборной конференции Якутской республиканской организации Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               Н.И. Новикова

Решение изготовлено 07.08.2019