Решение от 22.07.2024 по делу № 33-6325/2024 от 25.06.2024

Судья Прибыткова Н.А. УИД 38RS0032-01-2023-003242-61

Судья-докладчик Черемных Н.К. № 33-6325/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Коваленко В.В.,

судей Васильевой И.Л. и Черемных Н.К.,

при секретаре Ханхасаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску Шемякиной Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными распоряжений о приостановлении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, решений о прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании права в порядке наследования на получение страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности выплатить неполученные пенсионером до наступления смерти страховую пенсию и ежемесячную денежную выплату

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Шемякина Ю.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), просила признать незаконными распоряжение ОСФР по Иркутской области от Дата изъята о приостановлении с Дата изъята выплаты Т. страховой пенсии по старости и единовременной денежной выплаты, решение ОСФР по Иркутской области от Дата изъята о прекращении с Дата изъята выплаты Т. страховой пенсии по старости и единовременной денежной выплаты, признать право в порядке наследования на получение причитающихся и неполученных Т. на день смерти сумм страховой пенсии по старости и единовременной денежной выплаты за период с Дата изъята по Дата изъята , обязать ОСФР по Иркутской области выплатить неполученные Т. на день смерти суммы страховой пенсии по старости и единовременной денежной выплаты за период с Дата изъята по Дата изъята .

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от Дата изъята Номер изъят, удостоверенному нотариусом (данные изъяты) наследником Т. , умершей Дата изъята , является Шемякина Ю.А., наследство состоит из права на страховую пенсию по старости за период с Дата изъята по Дата изъята в размере (данные изъяты) и права на единовременную денежную выплату (данные изъяты) за период с Дата изъята по Дата изъята в размере (данные изъяты). Из ответа ОСФР по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят следует, что с Дата изъята на основании пп. 2 п.1 ст.25 Федерального закона № 400-ФЗ Т. была прекращена выплата пенсии. Однако фактически пенсия не выплачивалась в период с Дата изъята по дату смерти. В целях оспаривания этого решения в судебном порядке Шемякина Ю.А. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о выдаче надлежащим образом заверенной копии распоряжения (распоряжений) о прекращении выплат пенсии и единовременной денежной выплаты Т. , а также о предоставлении информации о периоде и сумме невыплаченных (прекращенных) пенсии и ЕДВ Т. Ответом от Дата изъята Номер изъятл ответчик уклонился от предоставления запрашиваемой информации. Прекращение выплат пенсии и единовременной денежной выплаты Т. являлось необоснованным. В период приостановлении выплаты пенсии и ЕДВ по (данные изъяты) Т. в силу состояния здоровья и установления режима самоизоляции в Иркутской области гражданам в возрасте старше 60 лет не могла обратиться в пенсионный орган с какими-либо заявлениями, в том числе с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и ЕДВ.

Обжалуемым решением суда исковые требования Шемякиной Ю.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Иркутской области Давтян А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Приводит доводы, повторяющие доводы возражений на исковые требования, настаивает на том, что выплата пенсии и единовременной денежной выплаты Т. была прекращена в соответствии с требованиями законодательства в отсутствие вины пенсионного органа в неполучении ею пенсии. При этом право на обращение с заявлением о возобновлении или восстановлении выплаты пенсии принадлежит исключительно пенсионеру Т. , с которым она не обращалась. Указанное право неразрывно связано с личностью пенсионера, следовательно, суммы пенсии за период приостановления и прекращения выплаты пенсии, при отсутствии заявления пенсионера о возобновлении или восстановлении выплаты пенсии не могут считаться оставшимися неполученными пенсионером в связи со смертью, на которые он имел бы право при жизни. У истца в порядке статьи 1183 ГК РФ не возникло право на получение не выплаченных Т. сумм пенсии и единовременной денежной выплаты.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Орлова Н.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.01.2024 решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19.10.2023 по данному делу отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22.01.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения представителя ОСФР по Иркутской области Давтян А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч.1, ч. 2 и ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В соответствии с ч. 7, ч. 7.1, ч. 8, ч. 9 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при представлении им заявления и документов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения (п.1); в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений) (п.2).

В предусмотренных частью 7 настоящей статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений).

В случае, если после прекращения выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 (в связи с отменой решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим), 2 и 4 части 1 настоящей статьи право на выплату указанной пенсии было утрачено, выплата страховой пенсии подлежит восстановлению в соответствии с частью 3 настоящей статьи либо по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь в соответствии с настоящей частью.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В период спорных правоотношений (до 01.01.2022) действовали Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

На основании п. 15 данных Правил при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: д) принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде (п.17 Правил).

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов (сведений) выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, в том числе: в) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении, восстановлении выплаты пенсии; г) распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсии; е) документов об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии (п.18 Правил).

Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном частью 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом сумм пенсии, не полученных пенсионером своевременно по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за прошедшее время, без ограничения каким-либо сроком, а также излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 26 и частью 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца (п.43 Правил).

При отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера указанные в пункте 43 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 44 Правил).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п.61 Правил).

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (п. 64 Правил).

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (п.71 Правил).

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях». Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», может являться заявление о доставке пенсии (п. 73 Правил).

Согласно п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК РФ).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом (п.3 ст.1183 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шемякина Ю.А. является (данные изъяты) Т. , Дата изъята года рождения, которая являлась получателем пенсии по старости с Дата изъята и ежемесячной денежной выплаты (данные изъяты) с Дата изъята .

Согласно справке от Дата изъята Т. находилась на постоянном уходе в (данные изъяты) с Дата изъята по Дата изъята .

(данные изъяты) Дата изъята в (данные изъяты) составлен акт взаимодействия с застрахованным лицом посредством телефонной связи Номер изъят, согласно которому Т. по причине возобновления выплаты пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на номер телефона (данные изъяты) не удалось дозвониться (абонент недоступен).

Также (данные изъяты) Дата изъята в (данные изъяты) составлен аналогичный акт взаимодействия с застрахованным лицом посредством телефонной связи Номер изъят.

Как следует из ответа (данные изъяты) на судебный запрос, (данные изъяты) оформление доверенности от Т. на получение страховой пенсии по старости в период с Дата изъята до Дата изъята не производилось.

Дата изъята Т. умерла.

После смерти Т. истец Шемякина Ю.А., являясь ее единственным наследником, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, на основании которого нотариусом (данные изъяты). Дата изъята открыто наследственное дело Номер изъят.

Согласно свидетельству Номер изъят о праве на наследство по завещанию от Дата изъята наследницей имущества Т. , умершей Дата изъята , является Шемякина Ю.А. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из: права на страховую пенсию по старости за период с Дата изъята по Дата изъята в размере (данные изъяты)., права на ЕДВ по категории (данные изъяты)» за период с Дата изъята по Дата изъята в размере (данные изъяты) руб.

Распоряжением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от Дата изъята Т. с Дата изъята приостановлена выплата страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от Дата изъята Т. с Дата изъята прекращена выплата страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Шемякина Ю.А. Дата изъята обратилась в пенсионный орган с запросом, на который Дата изъята получила ответ, из которого следует, что Т. являлась получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты. Выплата пенсии и ЕВД указанному получателю приостановлена с Дата изъята согласно п.п. 1 п. 1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С Дата изъята выплата пенсии прекращена согласно п.п. 2 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Смерть Т. наступила Дата изъята . В связи с этим суммы пенсии и ЕВД, оставшиеся неполученными Т. в связи со смертью, на которые она имела бы право при жизни, составляют за период с Дата изъята по Дата изъята : пенсия в размере 160 139,28 руб., ЕДВ ((данные изъяты)) в размере (данные изъяты).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик без надлежащей проверки и правовой оценки, принимая решение о приостановлении, а в дальнейшем прекращении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты Т. ввиду длительного неполучения пенсионером и не обращения с заявлением о возобновлении выплат, ограничился только тем, что осуществлял телефонные звонки на номер телефона, имеющийся в материалах выплатного дела, и не установил обстоятельства, связанные с личностью застрахованного лица Т. о состоянии ее здоровья, в том числе, с учетом ее преклонного возраста, в связи с чем пришел к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для приостановления и прекращения выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Дополнительно суд отметил, что распоряжение о приостановлении и решение пенсионного органа о прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты Т. нельзя признать законными, поскольку невозможность обращения гражданина самостоятельно в силу болезни, преклонного возраста в пенсионный орган за разрешением возникших вопросов по выплате пенсии, не должна приводить к лишению пенсионера единственного для него средства к существованию, иной подход пенсионного органа к выполнению возложенной на него социально значимой функции по государственному пенсионному обеспечению граждан будет свидетельствовать о нарушении прав пенсионера на полное социальное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Для установления обстоятельств, связанных с неполучением Т. пенсии в спорный период, судом апелляционной инстанции во исполнение определения суда кассационной инстанции в ходе дополнительной подготовки дела к судебному разбирательству было предложено ответчику ОСФР по Иркутской области представить дополнительные доказательства, свидетельствующие о законности действий по приостановлению и прекращению выплаты Т. пенсии, а также доказательства получения Т. уведомлений пенсионного органа о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии; документы о том, как осуществлялась доставка пенсии Т. , зачислялась на счет в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии; документы, послужившие основанием для издания ответчиком решений о приостановлении, а затем прекращении выплаты пенсии Т.

Во исполнение определения ответчиком в суд апелляционной инстанции представлены справка о выплате от Дата изъята за период с Дата изъята по Дата изъята , истории выплаты пенсии, ЕДВ за период с Дата изъята по Дата изъята .

Вместе с тем, из представленных ответчиком документов не следует наличие законных оснований для приостановления и прекращения выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты Т. , документы о проверке пенсионным органом обстоятельств, влияющих на приостановление, прекращение выплаты пенсии, а также доказательств получения Т. уведомлений пенсионного органа о приостановлении, прекращении ей выплаты пенсии ответчиком не представлены.

Поскольку при необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), неполученная пенсия подлежит выплате пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти – лицам, имеющим право на получение сумм такой пенсии в порядке ст. 1183 ГК РФ, решение суда первой инстанции от Дата изъята является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.07.2024.