Решение по делу № 2а-1718/2019 ~ М-1759/2019 от 02.12.2019

Дело № 2а-1718/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                                 город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца Скрыпника А.Л.,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Шиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скрыпника Анатолия Леонидовича к призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области об оспаривании решений о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Скрыпник А.Л. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери от 15.10.2019 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, а также признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу

В обоснование заявленного требования истец указал, что решением призывной комиссии г.Твери он был признан к военной службе. Данное решение он обжаловал в призывную комиссию Тверской области, где оно было утверждено.

Решение о признании его годным к военной службе считает незаконным, поскольку при прохождении медицинской комиссии и контрольного медицинского освидетельствования, он предъявлял жалобы <данные изъяты>. 04.09.2019 он был госпитализирован с диагнозом: <данные изъяты> Данный диагноз поставлен врачом-кардиологом кардиологического отделения ГБУЗ «КБ СМП». В данный момент он <данные изъяты>. Вышеуказанное заболевание является хроническим, прогрессирующим и является основанием для определния ему категории годности “В” - ограниченно годен к военной службе по ст.43 Расписания болезней. Данная категория является основанием для освобождения его от призыва на военную службу.

Однако медицинской комиссией жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, медицинские документы не учтены, что привело к неверному определению категории годности к военной службе.

Решение призывной комиссии г.Твери от 15.10.2019 обжаловалось в призывную комиссию Тверской области, но ответ истцом не получен.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

В судебном заседании административный истец Скрыпник А.Л. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что при рассмотрении жалобы на решение призывной комиссии г.Твери 29.11.2019 он был осмотрен врачами и ему установили категорию годности 47 “Б” - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для направления на дополнительное обследование врачи не усмотрели. Независимую военно-врачебную он не проходил, поскольку для этого не было времени и материальной возможности. До момента госпитализации 04.09.2019 он нигде не лечился, поскольку учился и писал дипломную работу. Он был намерен пройти военную службу по контракту, для чего стал собирать справки. В августе месяце сделал ЭКГ, после чего ему выдали направление к кардиологу, поскольку врача не удовлетворили результаты кардиограммы.

Представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Шилова А.А. против удовлетворения административного иска возражала. Пояснила, что к категории годности «В» на основании ст. 43 Постановления Правительства РФ №565, относятся заболевания: гипертоническая болезнь 2 стадии с артериальной гипертонией 1-2 степени (в покое систолическое давление составляет от 140 до 179 мм РТ. ст., диастолическое от 90 до 109 мм РТ. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней», или без нарушения функции «органов-мишеней», а также 1 стадии с повышенными показателями артериального давления. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам 1,2 расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Также, для 2 стадии гипертонической болезни характерны гипертрофия левого желудка, выявляемая при рентгенологическом исследовании, что у истца не было выявлено. В выписном эпикризе отмечается только <данные изъяты>. Позже истец был выписан из лечебного учреждения в удовлетворительном состоянии с улучшением. В медицинском заключении врача от 29.08.2019 г. ГБУЗ «Областная клиническая больница» ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Учитывая данные факты, члены призывной комиссии, прияли решения установить в отношении него категорию годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Также истец был освидетельствован по ст. 47 Постановления Правительства РФ №565. Заболевание <данные изъяты> относится к категории годности к военной службе – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Также в материалах личного дела призывника имеется рапорт старшего помощника военного комиссара, где указывается, что 09.07.2019, Скрыпник А.Л. обратился в ВК Тверской области по вопросу проведения с ним мероприятий медицинского освидетельствования с целью оформления на военную службу по контракту. Ему было разъяснено, что срок прохождение отборочных мероприятий для граждан с высшим и средним профессиональным образованием не должен превышать 30 рабочих дней со дня подачи заявления о поступлении на военную службу по контракту. Однако, Скрыпник А.Л., по состоянию на 06.08.2019 не завершил мероприятия медицинского освидетельствования, не представил в ВК Тверской области документов для оформления личного дела кандидата, поступающего на военную службу по контракту. А 06.09.2019 Скрыпник А.Л., позвонил в ВК Тверской области и сообщил, что отказывается от дальнейшего оформления на военную службу по контракту и в настоящее время находится на стационарном лечении ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи». В связи с изложенным считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Скрыпник А.Л. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с 11.02.2014 года. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери.

Решением призывной комиссии города Твери от 15 октября 2019 года он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.29).

Как следует из материалов личного дела призывника Скрыпника А.Л. 11 октября 2019 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез Скрыпника А.Л., оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу (п. «б» ст.47, п. «г» ст.24).

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Не согласившись с решением призывной комиссии г.Твери Скрыпник А.Л. обжаловал его в Призывную комиссию Тверской области и 29.11.2019 г. он был повторно обследован и освидетельствован врачебной комиссией.

Изучив анамнез Скрыпника А.Л., оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия установила призывнику тот же диагноз, что и призывная комиссия г.Твери.

В связи с изложенным призывной комиссией Тверской области 29.11.2019 было принято решение об утверждении решения призывной комиссии г.Твери от 15.10.2019 г. о призыве Скрыпника А.Л. на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.30).

Оснований сомневаться в выводах врачебных комиссий у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Административным истцом не учтено, что в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии и трехстадийная классификация гипертонической болезни в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней", в связи с чем само по себе прохождение им в сентябре 2019 года лечения в дневном стационаре кардиологического отделения ГБУЗ «КБСМП» с диагнозом <данные изъяты> не свидетельствует о наличии у него на момент освидетельствования такой степени заболеваний, которая давала бы основания для определения ему категории годности «В».

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры Скрыпник А.Л. не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом решение призывной комиссии г.Твери и решение призывной комиссии Тверской области вынесены уполномоченными на это органами, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия таких решений, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░.