Решение по делу № 5-7249/2021 от 23.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-021946-70 Дело № 5-7249/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 декабря 2021 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мосунова Е.В., изучив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Наседкиной Валентины Григорьевны,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя Наседкиной Валентины Григорьевны должностным лицом Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО «Сыктывкар» составлен протокол об административном правонарушении №16 от 06.12.2021г. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что административное дело подлежит возвращению в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО «Сыктывкар» по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указан адрес места совершения административного правонарушения – ... магазин «...» (торговый павильон в ...», ИП Наседкина В.Г.).

Между тем, согласно информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дом ... отсутствует, ТЦ «...» расположен по иному адресу.

Кроме того, к материалам дела не приложены документы, подтверждающие: полномочия должностного лица, составившего акт от 21.10.2021г.; законность и обоснованность осуществления контрольных мероприятий 21.10.2021; не указаны фамилия, имя, отчество продавца-кассира, работавшего без средств индивидуальной защиты, что исключает возможность вызова указанного лица в суд для допроса в качестве свидетеля, письменные объяснения продавца-кассира, документы, подтверждающие, что указанное лицо является продавцом-кассиром ИП Наседкиной В.Г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушение, допущенное должностным лицом Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО «Сыктывкар» при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Наседкиной В.Г. нарушает ее право на защиту, не может быть восполнено и устранено при рассмотрении дела, т.к. представление доказательств инкриминируемого привлекаемому лицу административного правонарушения является процессуальной функцией административного органа, а суд, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассматривая дело об административном правонарушении, выясняет наличие события административного правонарушения, изложенного в протоколе, дело об административном правонарушении в отношении ИП Наседкиной В.Г. подлежит возвращению в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО «Сыктывкар» для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь пункту 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы административного дела по ст.20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Наседкиной Валентины Григорьевны возвратить в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для устранения нарушений.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего определения.

Судья Е.В. Мосунова