Решение по делу № 33а-3373/2019 от 21.02.2019

Судья Овечкина Н.Е. Дело № 33а-3373/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Антропова Е.А., Сергеева С.С.

при секретаре Корниловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Краюшкина ВВ - Норкиной АА на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 17 января 2019 года по исковому заявлению Краюшкина ВВ о признании незаконным и отмене решения администрации Дзержинского района г. Волгограда от 23 ноября 2018 года № 01-21-Ж/3280-18 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности, которым

в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краюшкин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что является собственником жилого дома со встроенными помещениями, общей площадью 174,4 кв.м., с кадастровым номером № <...>, находящегося по адресу: <адрес>. 31 октября 2018 года им было подано заявление в администрацию Дзержинского района г. Волгограда о переводе указанного жилого помещения в нежилое. 23 ноября 2018 года № 01-21-Ж/3280-18 административным ответчиком было принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Считает указанное решение незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст.23, 24 ЖК РФ и нарушает права и законные интересы истца. Вышеуказанное помещение планируется использовать в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, торгового магазина товаров повседневного использования, что невозможно без перевода его в нежилое помещение. Согласно строительно-техническому заключению № 0162 16.4 2018, нежилое здание с кадастровым номером № <...>, надёжно и безопасно, имеет обособленные приборы учёта энергоресурсов, не затрагивает интересы третьих лиц, эксплуатировать его как магазин товаров повседневного спроса – возможно. Строительные конструкции и основания обладают достаточной надёжностью. Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию нежилого здания. В связи с чем просит признать незаконным и отменить решение администрации Дзержинского района г. Волгограда от 23 ноября 2018 года № 01-21-Ж/3280-18 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Обязать административного ответчика перевести жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 174,4 кв.м., с кадастровым номером № <...>, находящегося по адресу: <адрес>, в нежилое здание на основании заявления от 31 октября 2018 года и представленных документов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Краюшкин ВВ. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещён надлежащим образом, заявлений не представил.

В судебном заседании представитель Краюшкина В.В. –Норкина А.А. настаивала на удовлетворении доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель администрации Дзержинского района г. Волгограда Абрамова К.В., возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая принятое судом решение законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными: полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что спорное решение вынесено в пределах компетенции данного должностного лица, в соответствии с требованиями законодательства и не противоречит закону.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок принятия решения о переводе помещения либо об отказе в переводе регламентирован ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В силу ч.2 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Краюшкин В.В. является собственником нежилого здания с наименованием: – Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 174,4 кв.м., с кадастровым номером № <...>, находящегося по адресу: <адрес>

Согласно строительно-техническому заключению № 0 162 16.4 2018 от 24 октября 2018 года, проведенному кадастровым инженером ИП Дейниченко А.В., исследуемое нежилое здание с кадастровым номером № <...>, площадью 174,4, расположено на обособленном земельном участке с КН № <...>, площадью 604 кв.м, для эксплуатации индивидуального жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и вспомогательными строениями; наименование здания. Проход и проезд к местам общего пользования обеспечен. Исследуемое здание надежно и безопасно, имеет обособленные приборы учета энергоресурсов, не затрагивает интересы третьих лиц, эксплуатировать его как магазин товаров повседневного спроса – возможно. Строительные конструкции и основания обладают достаточной надежностью, устойчивостью при эксплуатации с учетом особых воздействий (например: пожара, взрыва, удара транспорта и т.п.). Нежилое здание возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм лицами, находящимися в нем и при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания. Нежилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил и иных технических норм, а также Техническому регламенту. Обследуемое нежилое помещение не представляет угрозу для иных граждан. Обследуемое нежилое здание соответствует градостроительным и строительным нормам. Обследуемое нежилое здание возможно эксплуатировать по прямому назначению, поэтому нет необходимости в его реконструкции и перепланировке, так как его технические возможности позволяют использовать его как нежилое здание. Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию нежилого здания.

31 октября 2018 года Краюшкиным В.В. подано заявление в Администрацию Дзержинского района Волгограда, в котором он просил осуществить перевод жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 174,4 кв.м., с кадастровым номером № <...>, находящегося по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Письмом заместителя главы администрации Дзержинского района Волгограда от 23 ноября 2018 года № 01-21-Ж/3280-18 Краюшкину В.В. разъяснено, что в соответствии с п.2.3.1 «Положения об администрации Дзержинского района Волгограда», утвержденного решением Волгоградской городской думы от 14 декабря 2010 года № 40/1252, администрация Дзержинского района Волгограда решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки жилых помещений в жилых домах и нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых и нежилых зданиях в рамках полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда. Поскольку, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, здание по адресу: <адрес>, имеет назначение нежилого, администрация Дзержинского района Волгограда не обладает полномочиями по изменению назначения нежилого здания по адресу: <адрес>, на нежилое здание торгового магазина товаров повседневного использования.

Таким образом, как видно из письма заместителя главы администрации Дзержинского района Волгограда от 23 ноября 2018 года № 01-21-Ж/3280-18, Краюшкину В.В. не было отказано в переводе жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Указанное письмо не является по своему содержанию решением уполномоченного органа об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, носит информационный и разъяснительный характер.

Поскольку здание, принадлежащее административному истцу, является нежилым, то решение Краюшкина В.В. об обращении к административному ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, является ошибочным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что оспариваемое письмо заместителя главы администрации Дзержинского района Волгограда от 23 ноября 2018 года № 01-21-Ж/3280-18 вынесено в пределах компетенции данного должностного лица, в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит закону.

Таким образом судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 17 января 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Краюшкина ВВ - Норкиной АА -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи: