Решение по делу № 33-4024/2022 от 01.11.2022

Судья Холмогорова Л.И.

Дело №2-7110/2022                                                                                                                              №33-4024/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2022 года                                                                        город Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Бережновой О.Н.,

судей Головановой Л.И., Топорковой С.А.,

при секретаре Антоновой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой К.В. к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности провести капитальный ремонт, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения представителя ответчика Колодезниковой Н.О., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева К.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности провести капитальный ремонт, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что является собственником квартиры № ... в доме № ... по ул. .......... в г. Якутске Республики Саха (Якутия). Дом 1991 года постройки. Капитальный ремонт дома был запланирован на 2018 год, взносы на капитальный ремонт дома истцом добросовестно оплачивались, однако Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) уклонился от исполнения обязательств, дом пришел в аварийное состояние, уполномоченным органом признана необходимость его сноса. Истец просила возложить на ответчика обязанность провести капитальный ремонт дома, запланированный на 2018 год, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Васильева К.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, указывая в обоснование жалобы на то, что в судебном заседании отказалась от требований к ответчику о возложении обязанности провести капитальный ремонт дома № ... по ул. .......... в г. Якутске Республики Саха (Якутия), запланированный в 2018 году, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Данное обстоятельство в решении суда не отражено. Судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации ответчиком морального вреда, в то время как ответчиком ей были причинены нравственные страдания пустой тратой денежных средств. Полагает, что судом неверно были квалифицированы правоотношения сторон спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Колодезникова Н.О., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, отказать в удовлетворении жалобы.

Истец Васильева К.В. не явилась, своего представителя не направила, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещена.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика Колодезникову Н.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома, и которым, в том числе создается региональный оператор, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества, а также требования к этим программам.

В соответствии с положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Региональная программам капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год; внесение в региональную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний срок, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками (часть 4, часть 5).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Функции регионального оператора определены в ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильева К.В. является собственником квартиры № ... дома № ... по ул. .......... в г. Якутске Республики Саха (Якутия).

В Республике Саха (Якутия) региональный оператор создан в форме некоммерческой организации (фонда) «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия)».

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года №2433 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), дом № ... по ул. .......... в г. Якутске включен программу капитального ремонта на 2017 – 2018 год.

Жильцы указанного дома неоднократно обращались с заявлениями в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия)» для принятия мер по капитальному ремонту дома в 2021 году, в том числе в связи с износом черновых полов первого этажа, промерзанию полов в зимний период, снижении температуры в жилых помещениях до критических отметок (2-5 Co).

Согласно комиссионному акту осмотра многоквартирного дома от 03 февраля 2021 г., произведенному инженером по эксплуатации жилищного фонда ООО УК «********», главным специалистом МКУ «служба эксплуатации городского хозяйства», главным специалистом» «Управа промышленного округа» МКУ ГО «Город Якутск», в результате осмотра установлена низкая температура на полу в квартирах № ... и № ... (от -1 до 3 Co) при температуре теплоносителя 63 Co.

Из ответов НК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия)» № ... от 09 марта 2021 года, 19 апреля 2021 года, следует, что в 2019 году приостановлены работы по капитальному ремонту деревянных многоквартирных домов, поскольку сметные стоимости на капитальный ремонт (крыши, фасада, фундамента, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и водоотведения) превышали размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия); в связи с принятием пункта 2.6 Плана мероприятий по обеспечению в Республике Саха (Якутия) финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период с 2019 по 2021 годы о переносе многоквартирных домов, капитальный ремонт в которых экономически не целесообразен (дома малой этажности) в подпрограмму, предусматривающую проведение капитального ремонта по сокращенному перечню работ и (или) услуг. В связи с отсутствием решений по данному мероприятию с 2020 года Фонд возобновил организацию работ по проведению капитального ремонта в деревянных домах. Отбор подрядной организации запланирован на второй квартал 2021 года. Указано на проведение работ с главами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по обеспечению обследования деревянных многоквартирных домов на предмет целесообразности проведения капитального ремонта.

Как следует из ответа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2021 года № ... на коллективное обращение жильцов указанного многоквартирного дома, в нарушение части 1 статьи 28 Закона Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года №1329-IV (в ред. от 23 апреля 2020 г.) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия), региональным оператором не было обеспечено проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: .........., собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта». По результатам проверки региональному оператору было выдано предписание от 26 марта 2021 года № ... о выполнении работ до 30 сентября 2021 года, установлен контроль за его исполнением.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года №2433, признана утратившей силу Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года №2551.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года №459 принята новая региональная программа капитального ремонта.

Согласно распоряжению окружной администрации «Город Якутск» от 28 декабря 2021 года № ... многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и расселения в 2026 году.

Согласно части 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома в соответствии с частями 10 и 11 статьи 32 настоящего Кодекса по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме. В случае сноса многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме до принятия в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений. В случае принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым из региональной программы капитального ремонта исключаются многоквартирные дома, в которых имеется менее чем пять квартир, и в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и, соответственно, изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме. В случае принятия решений о закрытии населенного пункта и об исключении многоквартирных домов, расположенных на его территории, из региональной программы капитального ремонта средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и взыскании компенсации морального вреда в пользу истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией отклоняются доводы апеллянта о том, что отказ от исковых требований о возложении на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта не был отражен судом в решении.

Как следует из протокола судебного заседания от 19 сентября 2022 года, на вопрос суда, поддерживает ли сторона истца требования, представитель истца пояснил, что требования поддерживает; региональная программа признана утратившей силу, капитальный ремонт в данном доме невозможен и требовать капитальный ремонт не имеет смысла. При этом отказ от части требований представителем истца не заявлялся, судом не принимался. Позиция стороны истца приведена в судебном решении.

Не влияют на законность судебного акта доводы истца в жалобе о необоснованном отказе суда в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, в то время как ответчиком ей были причинены нравственные страдания.

Спор инициирован истцом, как собственником жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с ненадлежащим оказанием Фондом капитального ремонта безвозмездных для истца услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, включенных в уставную деятельность регионального оператора, что исключает распространение действия Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на данные правоотношения, правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в соответствии с положениями указанного Закона у суда не имелось.

В связи с изложенным доводы истца в жалобе о неверной квалификации судом правоотношений сторон судебная коллегия полагает ошибочными.

С учетом изложенного, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме составлено 28 ноября 2022 года