Решение по делу № А64-11885/2011 от 22.03.2012

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«22» марта 2012г.                                                             Дело №А64–11885/2011

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2012г.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2012г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтышевой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Рассказовской межрайонной прокуратуры, г. Рассказово Тамбовской области

к индивидуальному предпринимателю Горбунову Александру Анатольевичу, г. Рассказово

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя  - не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Рассказовская межрайонная прокуратура Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горбунову Александру Анатольевичу, г. Рассказово Тамбовской области (далее ИП Горбунов А.А., индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От индивидуального предпринимателя в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 123, ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, судом установлено следующее:

Горбунов Александр Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 06.12.2004г. внесена запись  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Рассказовской межрайонной прокуратурой по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Тамбовской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Горбунова А.А., проведена проверка исполнения предпринимателем законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения предпринимателем Горбуновым А.А. п. 1  ст. 9 Закона « О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

По результатам проверки 07.12.2011г. Рассказовским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Горбунова А.А. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Горбунова А.А. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требование Рассказовской межрайонной прокуратуры о привлечении ИП Горбунова А.А. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В п. 3 ст. 3 Закона о банкротстве указано, что положения, предусмотренные п. 1, 2 ст. 3, применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены ст. 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.

Согласно постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51, индивидуальный предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества.

Из постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.12.2011 видно, что по состоянию на 31.10.2011 у предпринимателя имеется задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 156 691 руб., в том числе: сумма основного долга – 152 239 руб.; пени – 4 452 руб.; штраф – 0 руб.  Названная задолженность образовалась в связи с неисполнением предпринимателем в 2011 г. обязанности по уплате налогов и пеней.

В связи с неуплатой в установленный законодательством срок сумм налога, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ МРИ ФНС России №3 по Тамбовской области были выставлены требования № 27334 по состоянию на 19.07.2011, №28621 по состоянию на 26.09.2011г.,  и №28795 по состоянию на 29.09.2011

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 3  по Тамбовской области принимались меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ, в том числе вынесены решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника: решение и постановление №581 от 22.08.2011г. на сумму 147 288,82 руб.; решение и постановление №721 от 06.10.2011г. на сумму 2 498 руб.; решение №2372 от 18.10.2011 на сумму 2 535,08 руб.; решение №2456 от 24.10.2011 на сумму 2 865,95 руб.

Постановления №581 от 22.08.2011г. и №721 от 06.10.2011г. направлены для принудительного исполнения в Рассказовский районный отдел УФССП по Тамбовской области, исполнительные производства по ним не завершены  и задолженность не погашена.

Из названных ненормативных актов инспекции видно, что предпринимателем в течение более трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10 000 руб.

Частью 5 ст. 14.13 Кодекса установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей или дисквалификацию  на срок от шести месяцев  до двух лет.

Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Горбунова А.А.  состава вменяемого ему административного правонарушения.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и вина предпринимателя Горбунова А.А. в его совершении материалами дела доказаны (ст. 65 АПК РФ).

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения лица к административной ответственности, процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку допущенное предпринимателем правонарушение выявлено административным органом 07.12.2011 г., то на момент вынесения решения суда по настоящему делу срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений об обстоятельствах, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, указанного в ч. 5 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Рассказовской межрайонной прокуратуры удовлетворить, привлечь Горбунова Александра Анатольевича, 12.06.1961 года рождения, уроженца г. Рассказово Тамбовской области, ИНН 682800113974, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2004г. Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Тамбовской области за ОГРН 304682834100071, проживающий по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Воронежская, д. 3, корпус А к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Тамбовской области (Прокуратура  Тамбовской области),

БИК 046850001,

ИНН 6831010898,

КПП 683101001,

КБК 41511690010010000140,

ОКАТО 68401000000,

номер счета 401010000000010005,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Об уплате штрафа незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, представив доказательства уплаты штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, судом для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей вступившее в законную силу решение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул.Платонова, 8) через Арбитражный  суд  Тамбовской  области.

                 Судья                                                                                              Д.Н. Игнатьев