Решение по делу № 2-430/2016 от 18.02.2016

К делу № 2-430/16

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                             03 марта 2016 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

                председательствующего - Бочко И.А.,

                при секретаре                  - Орловой М.Н.,

с участием представителя администрации Комсомольского сельского поселения Холодцова П.Л., доверенность от 15 декабря 2015 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колесникова Н.А. к Администрации Комсомольского сельского поселения, Администрации МО Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно выстроенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за ним право собственности на здание самовольно выстроенного придорожного сервиса Литер Д, расположенного по адресу: <адрес>, основной площадью 840,1 кв.м, общей площадью 864,4 кв.м, вспомогательной – 24,3 кв.м.

Свои требования обосновал тем, что земельный участок площадью 731 кв.м с кадастровым номером № в поселке <адрес> выделен ему в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Гулькевичский район для установки пункта шиномонтажа. Без получения разрешения на указанном земельном участке он выстроил здание придорожного сервиса Литер Д, общей площадью 864,4 кв.м. Администрация МО Гулькевичский район отказала ему в выдаче разрешения на строительство. Согласно техническому заключению выполненные и выполняемые в ходе строительства строительные работы выполнялись и выполняются в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Каких-либо признаков неблагоприятного воздействия (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные и выполняемые строительные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают интересы третьих лиц. Здание объекта придорожного сервиса является объектом капитального строительства.

В судебное заседание истец Колесников Н.А. не явился.

Представитель ответчика администрации Комсомольского сельского поселения Холодцов П.Л. в судебном заседании пояснил, что в связи с вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по вопросам градостроительной деятельности на территории Комсомольского сельского поселения осуществляет муниципальное образование Гулькевичский район.

Представитель Администрации МО Гулькевичский район, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований истца, указав, что согласно договору аренды земельный участок предоставлен истцу для размещения временного объекта, без строительства капитального объекта, процент застройки составляет 72%, что превышает установленные нормативными документами 60%, сам земельный участок находится в аренде, а не в собственности истца.

Суд, выслушав представителя администрации Комсомольского сельского поселения, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Колесникову Н.А. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 731 кв.м из земель населенных пунктов, для установки пункта шиномонтажа, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году на указанном земельном участке истцом без получения разрешения в установленном законом порядке возведено нежилое здание придорожного сервиса Литер Д, общей площадью 864,4 кв.м, в том числе основной – 840,1 кв.м, вспомогательной – 24,3 кв.м. Здание двухэтажное. Фундаменты бетонный, ленточный, стены – железобетонные. В здании предусмотрено электроснабжение, водоснабжение, канализация.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 258-ФЗ от 13 июля 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные изменения вступили в силу с 01 сентября 2015 года.

Здание придорожного сервиса построено истцом до вступления в силу указанных изменений, что подтверждается техническим паспортом на объект, составленным по состоянию на 09 сентября 2015 года.

Учитывая изложенное, при рассмотрении данного спора, суд в силу ст. 4 ГК РФ руководствуется ст.222 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент завершения строительства здания.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2015 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ч. 3).

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, постановление № 10/22 и ГК РФ не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства, а также обстоятельств настоящего дела следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную истцом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция также соответствует разъяснению, изложенному в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 года.

Как следует из материалов дела, земельный участок находится у истца на праве аренды до ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием – для установки пункта шиномонтажа. В договоре отсутствует указание, что участок предоставлен для размещения временного объекта, что опровергает довод представителя Администрации МО Гулькевичский район об этом.

В соответствии с п. 4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор вправе возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно техническому заключению о соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям здания придорожного сервиса литер «Д», выполненному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району 11 января 2016 года (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №) на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра определено, что выполненные и выполняемые в ходе строительства здания придорожного сервиса литер «Д» строительные работы выполнялись и выполняются в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных и выполняемых строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные и выполняемые работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненные и выполняемые строительные работы не нарушают интересы других (третьих) лиц. Застройка территории земельного участка соответствует целевому назначению земельного участка. Выполненная застройка территории земельного участка площадью 864,4 кв.м не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям: если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта; если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными к параметрам застройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Здание придорожного сервиса литер «Д» является объектом капитального строительства.

Таким образом, данное сооружение возведено истцом с соблюдением условий договора аренды, целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Из содержания материалов дела следует, что его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что здание придорожного сервиса возведено на земельном участке, имеющем соответствующее целевое назначение, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, права третьих лиц не нарушены, суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольно возведенного строения и признании права собственности на него за истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Колесникова Н.А. к Администрации Комсомольского сельского поселения, Администрации МО Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно выстроенное строение – удовлетворить.

Признать за Колесниковым Н.А. право собственности на здание придорожного сервиса Литер Д, расположенного по адресу: <адрес>, основной площадью 840,1 кв.м, общей площадью 864,4 кв.м, вспомогательной – 24,3 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

                         Председательствующий