Решение по делу № 33а-3253/2022 от 26.04.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-3253/2022

№ 2а-4598/2021

Строка 027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аношина Александра Николаевича к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой Алине Вадимовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия),

по апелляционной жалобе представителя Управления ФССП России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. по доверенностям Шлыковой К.В. на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 5 октября 2021 года.

(судья районного суда Анисимова Л.В.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения представителя Аношина А.Н. по доверенности Старовойтова А.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Аношин А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В., Управлению ФССП России по Воронежской области, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. по ненадлежащему направлению копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года; признать незаконными действия (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. по нарушению сроков направления копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года; обязать Коминтерновский РОСП г. Воронежа и судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычеву А.В. своевременно направлять копии постановлений.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Конюшенко О.А., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 32648/19/36035-ИП от 8 октября 2012 года о взыскании с Аношина А.Н. алиментов на основании судебного приказа № 2-301/2008 от 29 июня 2008 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Павловского района Воронежской области, в пользу Конюшенко О.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка.

1 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Аношина А.Н., в том числе, находящиеся в ПАО «Сбербанк» на счету № 408178102133003352021.

Копия данного постановления не была направлена в адрес административного истца, а была получена последним 24 июня 2021 года во время судебного заседания в Коминтерновском районном суде г. Воронежа.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлениям.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 5 октября 2021 года требования Аношина А.Н. удовлетворены частично, судом постановлено: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. по ненадлежащему направлению копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года, по нарушению сроков направления копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года. В удовлетворении остальной части требований Аношина А.Н. отказано (л.д. 69-70, 71-78).

В апелляционной жалобе представителем Управления ФССП России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. по доверенностям Шлыковой К.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.87-89).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимовой Е.Н. 8 октября 2012 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Аношина А.Н. с предметом исполнения алименты в пользу взыскателя Конюшенко О.А. (л.д.23-24).

Судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. 4 сентября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38).

1 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, принятых на основании постановления от 4 сентября 2020 года (л.д. 58).

1 апреля 2021 года в 14:02:53 в личный кабинет ЕПГУ Аношина А.Н. было направлено уведомление о вынесении указанного постановления, которое прочитано Аношиным А.Н. в тот же день в 14:14:52 (л.д.59).

1 апреля 2021 года Аношину А.Н. через портал госуслуг направлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, что подтверждается копией исходящих документов базы АИС ФССП России от 1 апреля 2021 года с присвоением документу статуса доставлено (л.д.62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бабаковой А.Н. от 19 апреля 2021 года исполнительное производство № 32648/19/36045-ИП в отношении Аношина А.Н. окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей (л.д. 41).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования Аношина А.Н. в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Сарычевой А.В. по ненадлежащему направлению копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года и нарушению сроков его направления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», проанализировав обстоятельства, установленные по делу, пришел к выводу о том, что постановление от 1 апреля 2021 года не было направлено судебным приставом-исполнителем должнику в установленном законом порядке. Кроме того, суд первой инстанции указал, что должностным лицом нарушены права административного истца Аношина А.Н. на своевременное информирование о производстве исполнительных действий, получение копии постановления, обжалование вынесенных судебным приставом постановлений.

Отказывая в удовлетворении требований Аношина А.Н. о возложении на Коминтерновский РОСП г. Воронежа, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычеву А.В. обязанности своевременно направлять копии постановлений, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что в настоящее время копия постановления от 1 апреля 2021 года получена Аношиным А.Н., в связи с чем возложения каких-либо обязанностей на административных ответчиков при установлении данного факта не требуется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в указанной части не может согласиться, полагает, что, разрешая спор, суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленным обстоятельствам дал неверную правовую оценку, неверно применил нормы материального права, что в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены принятого решения в части.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, каких-либо доказательств незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушения прав заявителя из материалов дела не усматривается.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. от 1 апреля 2021 года, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, принятые постановлением от 4 сентября 2020 года, не возлагает на административного истца никаких обязанностей, прав и законных интересов Аношина А.Н. не нарушает. Соответственно, и несвоевременное направление в адрес Аношина А.Н. постановления от 1 апреля 2021 года не могло привести к нарушению прав и законных интересов должника по исполнительному производству.

Кроме того, согласно сведениям, указанным в административном иске, копию указанного постановления от 1 апреля 2021 года Аношин А.Н. получил 24 июня 2021 года в судебном заседании по делу № 2а-3752/2021, до обращения в суд с настоящим иском и после окончания исполнительного производства № 32648/19/36045-ИП.

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена положениями части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений (пункт 4).

Таким образом, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям из базы АИС ФССП России 1 апреля 2021 года в личный кабинет ЕПГУ Аношина А.Н. судебным приставом-исполнителем Сарычевой А.В. было направлено уведомление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года, которое было прочитано должником 1 апреля 2021 года.

Также 1 апреля 2021 года в личный кабинет ЕПГУ Аношина А.Н. через портал госуслуг с указанием страхового номера было направлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, вынесенное в форме электронного документа с присвоением документу статуса доставлено.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что Аношин А.Н. имеет страховой номер 08550022644 индивидуального лицевого счета (СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг), при этом сведений об отказе Аношина А.Н. от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 Правил, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного судебная коллегия считает установленным, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 1 апреля 2021 года об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства было направлено должнику Аношину А.Н. в день его вынесения и получено им в указанную дату.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения районного суда от 5 октября 2021 года в той части, которой удовлетворены требования Аношина А.Н., и принятия по делу нового решения в этой части об отказе в удовлетворении заявленных Аношиным А.Н. требований о признании незаконными действий (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа и судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой А.В. по ненадлежащему направлению копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года, по нарушению сроков направления копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года.

Оснований к отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Аношина А.Н. о возложении на Коминтерновский РОСП г. Воронежа и судебного пристава-исполнителя Сарычеву А.В. обязанности в будущем своевременно направлять копии постановлений судебная коллегия не усматривает, поскольку судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которое в данном случае не нарушено. Более того, нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена защита предполагаемых нарушений прав в будущем.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 5 октября 2021 года в части удовлетворения исковых требований Аношина Александра Николаевича отменить, принять в этой части новое решение.

В удовлетворении требований Аношина Александра Николаевича к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сарычевой Алине Вадимовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года, нарушению сроков направления копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 1 апреля 2021 года отказать.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья:

судьи коллегии: