Решение от 12.01.2021 по делу № 2-4/2021 от 02.11.2020

Дело № 2-4/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Торопец                                     12 января 2021 РіРѕРґР°

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием представителя истца – Корнилова М.С., действующего на основании доверенности от 13.11.2020 года

представителя ответчика - директора ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района -Андреевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой М. А. к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области о признании <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной войны и о признании её вдовой ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Корнилова М.А. обратилась в суд с иском к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области о признании <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной войны и о признании её вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

Свои требования мотивировала тем, что она многократно обращалась в различные инстанции с целью признания своего покойного мужа <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной войны и получения статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

20 сентября 2020 года был получен ответ от Государственного Казенного Учреждения Тверской области «Центр Социальной Поддержки Населения» Торопецкого района Тверской области, к тором сообщалось, что присвоение статуса вдовы участника ВОВ не представляется возможным. Она считает, что ответчик не надлежащим образом трактует положения Федерального Закона от 12.01.1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», что нарушает ее права.

В соответствии с п.1 ст.2 указанного закона «Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны».

Подп.4 п.1 ст.2 относит к ВОВ «лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 по 09 мая 1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица награжденные орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны».

<данные изъяты> служил в органах внутренних дел. Ему было выдано бессрочное удостоверение (серия В № 301839), в котором указано, что «Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны».

Формулировка в удостоверении полностью соответствует формулировкам приведенных статей ФЗ «О ветеранах».

Истец полагает, что выдача указанного удостоверения фактически доказывает право <данные изъяты> быть признанным ветераном ВОВ.

<данные изъяты> не получил указанный статус самостоятельно, поскольку скончался ДД.ММ.ГГГГ, до принятия закона.

Истец просит суд признать <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном ВОВ. Признать Корнилову М. А. вдовой ветерана ВОВ. Признать незаконным отказ «Центра социальной поддержки населения» Торопецкого района в присвоении статуса вдовы ветерана ВОВ Корниловой М. А..

Определением суда от 17 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Торопецкого района Тверской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Истец Корнилова М.А., в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании предоставляет Корнилов М.С., действующей на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Корнилова М.А. его мать, <данные изъяты> его отец.Отец умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справки предоставленной из ИЦ УМР России по Тверской области его отец с 10.01.1939 года по 20.03.1964 года проходил службу отделе милиции исполкома Торопецкого райсовета, в том числе в период с 10.01.1939 г по 01.12.1942 года в Торопецком райотделении (РО) НКВД по Великолукской области в качестве милиционера, командира отделения.

Отец при жизни был награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг», награжден данной медалью именно за участие в Великой Отечественной войне, данная награда вручена была отцу от имени Президиума Верховного Совета СССР начальником УМВД Великолукской области 29 июля 1946 года, считает, что данная награда свидетельствует о том, что его отец принимал участие в Великой Отечественной войне. Кроме того отцу при жизни было выдано удостоверение,выданное Торопецким районным отделом социального обеспечения,согласно которого предьявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц,награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» отец имеет право на признание его ветераном Великой Отечественной войны, т. к отец проработал в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР,лица награжденные орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Письменных доказательств того, что отец принимал участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны по защите Отечества или осуществлял обеспечение воинских частей действующей армии в районе боевых действий.

Он обращался в ГКУ « Центр социальной защита населения Торопецкого района» о признании отца ветераном Великой Отечественной войны, однако получил отказ.

Его мать Корнилова М.А., в настоящее время после пожара, проживает в общежитии, жилья не имеет, состоит в общей очереди на получение жилья, в случае признания отца ветераном Великой Отечественной войны и матери вдовой ветерана Великой Отечественной войны, мать в течении года сможет получить жилое помещение, в связи с чем просит суд признать <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной войны, а Корнилову М.А. вдовой ветерана Великой Отечественной войны для получения социальных льгот, в том числе и жилищных.

Представитель ответчика ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения « Торопецкого района Тверской области Андреева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать.

В судебное заседание предоставила отзыв на исковое заявление, а также дала пояснения в судебном заседании согласно отзыва, согласно которых следует, что в исковом заявлении истец просит признать <данные изъяты> ветераном ВОВ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицо, награжденное орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Данный факт уже подтвержден и установлен наличием удостоверения, выданным <данные изъяты> отделом социального обеспечения Торопецкого райисполкома серия В № 301839. Данные удостоверения о праве на льготы выдавались в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621 «О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда».

В соответствии со ст. 28 Закона «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. К таким удостоверениям относиться удостоверение, выданное на основании Постановления № 621.

Льготы предоставляются вдовам ветеранов – участников Великой Отечественной войны, Корнилова М.А. к таковым не относится, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района в соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Законом «О ветеранах», утв. постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122 предоставляет меры социальной поддержки в соответствии с законодательством и на основании заявления граждан производит обмен удостоверения о праве на льготы выданные на основании Постановления № 621 на удостоверение Ветеран Великой Отечественной войны с отметкой о праве на льготы, установленные статьей 20 Закона «О ветеранах» (труженик тыла). Однако замена удостоверения <данные изъяты> не была произведена, т.к. <данные изъяты> умер до принятия Закона «О ветеранах» и единой формы образца удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны.

Согласно части 1 статьи 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 указанного закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

На основании подпунктов 2.16 пункта 2 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2000 № 2448) далее - Инструкция № 69, права и льготы, установленные законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Законодательством предусмотрено установления статуса путем выдачи удостоверения только члену семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны). К участникам Великой Отечественной войны относятся лица, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах».

Таким образом, вдовы ветеранов ВОВ, по статье 20 (труженики тыла) Закона «О ветеранах» правом на меры социальной поддержки не обладают.

11.08.2020 года Корнилов М. С. обратился в Центр с заявлением о признании его отца <данные изъяты> участником ВОВ, а его жену (мою мать) Корнилову М.А. вдовой участника ВОВ согласно ст.2. п.п. б Закона «Ветеранах» с предоставлением вдове ветерана ВОВ жилой площади согласно законодательства.

Вместе с заявлением Корнилов М.С. представил копии документов: Паспорта Корниловой М.А.; Удостоверений выданных Корниловой М.А: -за доблестный труд в ВОВ 1941-1945, 50,65,70 лет Победы в ВОВ 1941-1945; Ответ на обращения в центральный архив МО РФ от 14.04.2014; Ответ на обращение администрации г.Торопца от 12.05.2014; Архивная справка МВД РФ по Тверской области о службе в органах внутренних дел <данные изъяты> от 07.08.2019; Военного билета <данные изъяты> Удостоверений медалей : «За победу над Германией в ВОВ», «20,30 лет победы в ВОВ 1941-1945».

Признание участником ВОВ (ветераном ВОВ) по подпункту б пункта 1 статьи 2 закона «О ветеранах» наделены военные комиссариаты, органы внутренних дел и соответствующие органы Федеральной службы безопасности РФ на основании пункта 2.1. Инструкции № 69.

В соответствии пунктом 2.16 Инструкции № 69, лица, претендующие на получение удостоверения «члена семьи погибшего(умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий» предоставляют следующие документы: о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Закона «О ветеранах»). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В представленных документах Корнилова М.С. отсутствовали сведения о прохождении военной службы или участии в боевых действиях <данные изъяты>; документы о смерти <данные изъяты> документы подтверждающие родственные отношения Корниловой М.А. и <данные изъяты> что является основанием отказа признания Корниловой М.А. вдовой участника ВОВ ( членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны).

Представитель ответчика- Администрации Торопецкого района Тверской области, в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела уведомлены, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному иску.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель третьего лица- ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», РІ судебное заседание РЅРµ явился, представлено заявление Рѕ рассмотрении дела РІ отсутствии представителя

Представитель третьего лица- Министерства социальной защиты населения Тверской области, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя и отзыв на исковое заявление Корниловой М.А., в котором просят отказать в удовлетворении иска Корниловой М.А. в полном объеме, по следующим основаниям: Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статье 2 Федерального закона № 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов (далее – период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Перечень категорий граждан, которые относятся к ветеранам Великой Отечественной войны, является закрытым.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 8 постановления Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621 «О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда» лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, имеют право на льготы и преимущества, установленные участникам войны из числа военнослужащих.

Торопецким районным отделом соцобеспечения 24.04.1990 выдано удостоверение серии В № 301839 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о праве на льготы за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

<данные изъяты> награжден медалью ««За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.», удостоверение к которой подписано начальником УМВД Великолукской области, что противоречит поименованному Указу.

Согласно архивной справки Управления Министерства внутренних дел по Тверской области <данные изъяты> проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в годы Великой Отечественной войны, был милиционером и командиром отделения РО НКВД по Великолукской области с 1939 по 1942 гг.

Из предоставленной копии воинского билета на имя умершего <данные изъяты> следует, что последний проходил военную службу с 1936 по 1938 г.г., более данных о прохождении военной службы в рядах СА не имеется. ( л.д.97-99)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 427 «О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Как следует из письма Управления Министерства внутренних дел по Тверской области от 03.09.2020 № 13/3/207783327589 Торопецкое районное отделение НКВД (МВД) по Великолукской области не включено в вышеуказанные перечни. Доказательств участия на фронтах Великой Отечественной войны <данные изъяты> не имеется.

2. В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно подпункту 2.16 пункта 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом № 5-ФЗ, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», права и льготы, установленные Федеральным законом № 5-ФЗ, предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Форма удостоверения о праве на льготы членов семьи утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 18.10.1989 № 345 «Об утверждении единой формы удостоверения о праве на льготы», в которой содержатся такие сведения: «Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих».

<данные изъяты> не был погибшим военнослужащим.

Корнилова М.А. не является вдовой погибшего (умершего) инвалида войны или участника Великой Отечественной войны.

Право на предоставление мер социальной поддержки членам семьи умерших ветеранов Великой Отечественной войны по подпункту 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ (труженики тыла) не предусмотрено.

Министерство считает отказ ГКУ в присвоении статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны Корниловой М.А. обоснованным и не противоречащим действующему законодательству.

Представитель третьего лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области(межрайонное ), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица- ФКУ Военный комиссариат Западнодвинского, Андеапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица- УМВД России по Тверской области, в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя, предоставил отзыв, согласно которому в соответствии со ст.2 ФЗ № 5 « О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В личном деле <данные изъяты> находящемся на хранении в Информационном центре УМВД России по Тверской области, имеются сведения о награждении его медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» УМВД России по Тверской области не располагает сведениями о конкретных обстоятельствах,послуживших основанием для награждения <данные изъяты> медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.».

В удостоверении серия В №301839,выданному 24 апреля 1990 г Торопецким районным отделом социальной защиты на имя <данные изъяты> указано, что предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества,установленные законодательством для лиц,награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки,установленные для семей погибших(умерших) инвалидов войны,участников Великой Отечественной войны,ветеранов боевых действий,предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего,умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца( имеющим право на ее получении) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Корнилова М.А. не относится ни к одной из категорий граждан, являющихся участниками Великой Отечественной войны, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание, назначенное на 12 января 2021 года представитель истца Корнилов М.С., представитель ответчика ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Андреева И.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объём и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определённой свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учётом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В зависимости от степени участия в войне, степени риска и опасности,перенесенных лишений и страданий ветераны Великой Отечественной войны дифференцированы на четыре самостоятельные категории, каждая из которых характеризуется индивидуальностью набора социальных льгот,гарантий и компенсаций.Различая в числе таких ветеранов:1) участников войны;

2) лиц, задействованных в годы войны на работах на военных объектах,для нужд обороны;

3)лиц,награженных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» ;

4)тружеников тыла,законодатель осуществляет тем самым субъективную оценку вклада каждого из них в достижении победы над врагом, обосновывая необходимость такого деления справедливым назначением каждой из групп определенного набора социальных благ.

В силу подпункта "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введёнными в действие директивами Генерального штаба Вооружённых Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесёнными Генеральным штабом Вооружённых Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся и лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Из материалов дела следует, что Корнилов М.К имел удостоверение серия В № 301839, выданное 24 апреля 1990 года Торопецким районным отделом социального обеспечения как ветерана - участника Великой Отечественной войны, дающее право на получение льгот, установленных статьёй 20 Федерального закона "О ветеранах".

Необходимой предпосылкой для получения статуса ветерана является принадлежность гражданина к одной из категорий, указанных в подп.1-4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах»(участники Великой Отечественной войны; лица, которые в ходе войны были задействованы для нужд обороны или осуществляли деятельность на военных объектах; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;труженики тыла).

Не относятся к участникам Великой Отечественной войны такие ее ветераны, в том числе и лица, проработавшие в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что согласно архивной справки УМВД России по Тверской области от 25.11.2020 года <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.01.1939 года по 20.03.1964 года проходил службу в Торопецком райотделении (РО) НКВД, в последующем в Торопецком райотделении милиции.Уволен в запас Советской армии по сокращению штатов.(л.д.78)

В личном деле имеются сведения о награждении медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г, приказ от 09.05.1945,номер не указан. Истцом предоставлено удостоверение на имя <данные изъяты> согласно которого последний награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», которая вручена <данные изъяты> 29 июля 1946 года начальником УМВД Великолукской области.

Согласно справки о заключении брака № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Корнилова (л.д.15),истец после смерти мужа в повторный брак не вступала.

В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом « О ветеранах» (утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000г № 69) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона « О ветеранах»,права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах»,предоставляются на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 г № 1122. <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны было выдано на основании Постановления Совета Министров СССР от 12 мая 1988года № 621 «О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда».Согласно данного Постановления, а именно п. 8 : « Распространить на лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, следующие льготы и преимущества, установленные участникам войны из числа военнослужащих:

право на 20-процентную надбавку к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации при наличии необходимого непрерывного и общего стажа работы, независимо от того, работали ли они по состоянию на 1 января 1983 г. или позднее;

право на 50-процентную скидку со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, на пенсионеров, получающих пенсию до 80 рублей в месяц;

право на получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном для инвалидов Отечественной войны;

право на получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков;

право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

право пользования при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

преимущественное право на прием в садоводческие товарищества (кооперативы), установку телефонов, ремонт квартиры.

Указанные льготы ввести с 1 июля 1988 г. Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусмотреть средства, необходимые для этих целей.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с ВЦСПС, центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов решить вопросы о преимущественном обеспечении указанных тружеников тыла путевками в санатории и дома отдыха, об установлении им льгот по оплате путевок и курсовок, приобретаемых на курортах страны, а также услуг, оказываемых дворцами и домами культуры профсоюзов.

В п.8 вышеназванного Постановления речь идет о ветеранах Великой Отечественной войны – тружениках тыла, к таковым отнесен и <данные изъяты>

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 апреля 2006 г, Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц,имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в «а» -«и» подпункта 1 пункта 1 ст.2.

Законодатель, наделяя ту или иную указанную в Законе « О ветеранах» категорию лиц льготами, что и участников Великой Отечественной войны, вместе с тем не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Торопецкого района Торопецкий район был оккупирован немецко-фашисткими захватчиками 28 августа 1941 года, освобожден 21 января 1942 года.

Согласно ст.2 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 г. N 84-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны" (с изменениями и дополнениями) предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 657 рублей;

2) внеочередной прием в организации социального обслуживания, осуществляющие социальное обслуживание на дому;

3) преимущество при приеме в стационарные и полустационарные организации социального обслуживания;

4) льготный проезд на автомобильном транспорте (за исключением легкового такси) в городском и пригородном сообщении, на городском наземном электрическом транспорте в городском сообщении, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении. Порядок, размер и условия предоставления льготного проезда, включая критерии нуждаемости с учетом имущественного положения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, устанавливаются Правительством Тверской области, в пределах полномочий, определенных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

5) право на получение жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами, утверждаемыми Правительством Тверской области.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> являлся ветераном Великой Отечественной войны в соответствии с пп.4 п.1 ч.2 Федерального закона «О ветеранах», поскольку не менее 6 месяцев проработал в тылу в период Великой Отечественной войны, награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г»,данный факт подтвержден наличием у последнего при жизни удостоверения В №,выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом социальной защиты, оснований для выдачи <данные изъяты> удостоверения -ветерана Великой Отечественной войны» по иным основаниям не имеется, каких-либо доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ представителем истца о признании <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной войны по иным основаниям не предоставлено.

Не подлежат удовлетворению и требования Корниловой М.А. о признании ее вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

Так, в соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факту, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность установления юридических фактов только в том случае, если это порождает определенные правовые последствия заявителя.

Заявляя требования о признании вдовой ветерана Великой Отечественной войны истица полагает, что имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом» О ветеранах».

Право на обеспечение жилой площадью истец, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, обладающего при жизни льготами, установленными ст.20 Федерального закона «О ветеранах», не имеет, в связи с чем не может быть обеспечена жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714.

Доказательств того, что <данные изъяты> являлся участников Великой Отечественной войны, истцом не предоставлено.

Согласно ответа начальника отдела хранения (архивного) ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что <данные изъяты> в картотеках учета офицерского состава и учета награжденных, не значится. Награждение медалями, в том числе медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» осуществлялось по спискам в воинских частях и военных комиссариатах. В имеющихся на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации актах на вручение медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» сведений о награждении <данные изъяты> не выявлено. ( л.д.187)

При указанных обстоятельствах, исковые требования Корниловой М. А. к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области о признании <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной войны и о признании её вдовой ветерана Великой Отечественной войны, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Р’ удовлетворении исковых требований Корниловой Рњ. Рђ. Рє ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области Рѕ признании <данные изъяты> ветераном Великой Отечественной РІРѕР№РЅС‹ Рё Рѕ признании её РІРґРѕРІРѕР№ ветерана Великой Отечественной РІРѕР№РЅС‹, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                 Р•.Р“. Павлова