Решение по делу № 12-508/2024 от 05.04.2024

Дело № 12-508/2024

25RS0001-01-2024-002683-36

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                        29 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу защитника Трофимова Н. А. – Котлярова Р. В. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Андриенко Д.А. от 27 марта 2024 года № 03П-40-0023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» Трофимова Н. А.,

установила:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Андриенко Д.А. от 27 марта 2024 года № 03П-40-0023 начальник производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее - МУПВ «ВПЭС») Трофимов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Трофимова Н.А. Котляров Р.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Трофимова Н.А. Котляров Р.В. в судебном заседании поддержал жалобу на постановление по изложенным в ней доводам.

Трофимов Н.А., представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора, прокурор города Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление уведомлены надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой города Владивостока проверки по фактам технологических инцидентов на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в эксплуатации сетевого предприятия МУПВ «ВПЭС», установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий (с нормами времени и нормами расхода материалов), утвержденного Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 № 214, Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, Фдерального закона от 14.11.2002 « 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», что послужило основанием для вынесения прокурором города Владивостока 20.02.2024 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» Трофимова Н.А. и привлечения его к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение всех лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Соблюдение принципа законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также его защитника и других лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что определением начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Андриенко Д.А. от 11 марта 2024 года № 03П-40-0023 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 27 марта 2024 года в 10 часов 00 минут, сведений о направлении определения Трофимову Н.А. по месту его жительства в материалах дела не имеется, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Трофимова Н.А., с участием защитника Астапенковой С.В.

Пунктами 2 и 4 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязывало проверить надлежащее извещение этого лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выполнение данной обязанности должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора материалами дела не подтверждается.

Допущенное нарушение прав Трофимова Н.А. лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.

При таком положении, свидетельствующем о рассмотрении дела об административном правонарушении 27 марта 2024 года при отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Андриенко Д.А. от 27 марта 2024 года № 03П-40-0023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» Трофимова Н. А., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Дальневосточное управление Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                             А.В. Елькина