Решение по делу № 12-24/2023 от 01.02.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

«13» марта 2023 года                                                           г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края С.В. Качан, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда протест Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края на постановление от 12.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтилова Андрея Ивановича;

У С Т А Н О В И Л:

12.01.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее -УФАС) Ильченко Л.A. в связи с отсутствием события административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК- 29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтилова Андрея Ивановича (далее - постановление УФАС от 12.01.2023).

Не согласившись с данным постановлением Большекаменский межрайонный прокурор Приморского края просит суд его отменить, поскольку действиях должностного лица - начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтилова А.И. по утверждению извещения об аукционе образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Налабордина А.В. настояла на заявленных требованиях, подтвердив их основания.

Представитель начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтилова А.И. – Максимова В.В. в судебном заседании просила суд постановление УФАС от 12.01.2023 оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела, в нарушение ст. 33, ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пп. «б» п. 2 и пп «а» п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных (далее - КТРУ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, при опубликовании ФКУ ИК-29 в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона (номер извещения 0№ от 08.07.2022), при описании объекта закупки наименование объекта закупки произведено не по соответствующей позиции КТРУ, а именно вместо «яйца куриные в скорлупе свежие» (КТРУ 01.47.21.000) указано «яйцо куриное столовое 1 категории», а также указан исключенный из перечня КТРУ 01.47.21.000-00000004. По результатам электронного аукциона в рамках ГОЗ заключен контракт с реестровым номером 1№, поставщик ООО «Адванс-ДВ».

Документация об аукционе, содержащая требования к закупаемому товару, включая техническое задание к контракту, описание объекта закупки, извещение об электронном аукционе, утверждена начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтиловым А.И.

Описание объекта закупки осуществлялось в нарушение установленного порядка использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а именно: характеристики закупаемого товара, включенные в соответствующую позицию КТРУ не указаны в извещении об осуществлении закупки, в документации о закупке, в контракте.

Сведения о КТРУ, описанные в извещении о проведении электронного аукциона, в описании объекта закупки, техническом задании, противоречат друг другу, что является нарушением части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, суд не соглашается с выводами заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.A. об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ, в действиях начальника ФКУ ИК- 29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтилова А.И.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.A., является незаконным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края, - удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 12.01.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.A. в отношении начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю Унтилова Андрея Ивановича, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                                                    С.В. Качан