Решение по делу № 2-3539/2020 от 30.04.2020

УИД № 28RS0004-01-2020-003757-08

производство № 2-3539\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Антоновой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначить пенсию,

установил:

Светлова Т.В. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что 13 января 2020 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании наличия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области № 6386\20 от 7 апреля 2020 года ей отказано в назначении трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 29 октября1997 года по 28 ноября 1997 года, с 12 февраля 2002 года по 11 марта 2002 года, с 5 июля 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года, с 7 сентября 2015 года по 6 октября 2015 года. Считает незаконным не включение в специальный стаж указанных периодов, поскольку за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, полагает, что указанные периоды должны засчитываться в календарном исчислении.

Просит суд признать незаконнымрешение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 7 апреля 2020 года № 6386\20 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября1997 года по 28 ноября 1997 года, с 12 февраля 2002 года по 11 марта 2002 года, с 5 июля 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года, с 7 сентября 2015 года по 6 октября 2015 года. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября1997 года по 28 ноября 1997 года, с 12 февраля 2002 года по 11 марта 2002 года, с 5 июля 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года, с 7 сентября 2015 года по 6 октября 2015 года, назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 13 января 2020 года Светлова Т.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 6386\20 от 7 апреля 2020 года Светловой Т.В.не были включены в подсчет специального стажапериоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября1997 года по 28 ноября 1997 года, с 12 февраля 2002 года по 11 марта 2002 года, с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года, с 7 сентября 2015 года по 6 октября 2015 года.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 29 лет 08 месяцев 00 дней.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующей в период, когда истец находилась на курсах повышения квалификации после 2002 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 23 апреля 2020 года № 230, выданной ГАУЗ АО «АОКБ».

Однако, истцом указан спорный период невключения в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июля 2006 года по 15 ноября 2006 года, хотя как в указанной справке период нахождения на курсах повышения квалификации указан как с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, с учетом периода с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Суд учитывает, что периодам нахождения на курсах повышения квалификациипредшествовали периоды работы Светловой Т.В., которые включены в подсчет специального стажа. Следовательно, данные периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа (курсы повышения квалификации) на дату обращения Светловой Т.В. в ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, у нее имеется достаточный специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста всоответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2019 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, как указано в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, пенсия должна быть назначена Светловой Т.В. с момента возникновения права в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Светловой Т.В.понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 7 апреля 2020 года № 6386\20 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Светловой Т. В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 12 февраля 2002 года по 11 марта 2002 года, с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года, с 7 сентября 2015 года по 6 октября 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Светловой Т. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 12 февраля 2002 года по 11 марта 2002 года, с 16 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года, с 7 сентября 2015 года по 6 октября 2015 года в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Светловой Т. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 10 июня 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова