Решение по делу № 3а-17/2019 от 15.11.2018

Дело №а-17/2019

Мотивированное решение изготовлено 6.02.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                      31 января 2019 года

     Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Шевяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамшуварова Евгения Ринатовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок,

установил:

Шамшуваров Е.Р. обратился с административным исковым заявлением о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в размере 5 000 000 рублей.

В обоснование заявленного требования указал, что продолжительность судопроизводства по делу с момента преследования его по уголовному делу – 31 мая 2016 года - до вступления в законную силу приговора суда – 21 августа 2018 года - составила 2 года 2 месяца 22 дня. Данный срок является значительным периодом уголовного преследования, при этом ни за одну из образовавшихся задержек разбирательства дела он ответственности не несет, так как не уклонялся от производства следственных и судебных действий, не создавал препятствий органам предварительного следствия и суду, не злоупотреблял своими правами.

Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по делу, по мнению административного истца, явились действия органов предварительного следствия и суда, которые не были достаточными и эффективными. При производстве предварительного расследования допускались периоды времени, когда следственные действия не производились, отсутствовал необходимый контроль руководства за работой следователей

После поступления уголовного дела в Фрунзенский районный суд Ярославской области рассмотрение дела необоснованно затягивалось.

В период уголовного преследования административный истец находился под стражей, был лишен возможности трудиться, общаться с родственниками. Длительная изоляция от общества, по мнению Шамшуварова Е.Р., связана с нарушением разумных сроков рассмотрения его уголовного дела.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении настоящего административного дела в виде госпошлины – 300 рублей и расходов на представителя – 50 000 рублей.

     В судебное заседание представитель административного истца Шацкая О.А. заявленные требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства Ярославской области по доверенности Кирик О.В. административные исковые требования не признал, указав, что срок судопроизводства обусловлен характером и сложностью дела, количеством привлеченных по делу обвиняемых, объемом и сложностью проведенных следственных действий.

Представитель МВД России и УМВД России по Ярославской области по доверенности Вавилова Л.Г., а также представитель Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Орехов К.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что следственные действия проводились в срок, необходимый для проведения конкретных следственных действий. По делу назначались несколько экспертиз, на проведение которых требовалось значительное время. С начала осуществления уголовного преследования Шамшуварова Е.Р. до направления дела в суд срок предварительного расследования составил чуть более 11 месяцев, что следует считать разумным.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО исследовав письменные материалы дела, а также материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 указанного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

В силу части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела: 2) поведение административного истца и других участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; 4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Как следует из материалов уголовного дела N1-2/2018, данное дело возбуждено 29 мая 2016 года по признакам преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ. С указанного времени по 15 мая 2017 года к данному делу присоединен ряд уголовных дел, возбужденных в том числе и в отношении Шамшуварова Е.Р.

31 мая 2016 года Шамшуваров Е.Р. задержан в качестве подозреваемого в порядке статей 91 и 92 УПК РФ, в этот же день проведен досмотр его личных вещей, опознание, выемка вещей и он допрошен в качестве подозреваемого.

02 июня 2016 года Шамшуварову Е.Р. предъявлено обвинение по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ, он допрошен в качестве обвиняемого. В этот же день в отношении Шамшуварова Е.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

22 июня 2016 года в жилом помещении Шамшуварова Е.Р. проведен обыск с разрешения суда.

20 июля 2016 года Шамшуваров Е.Р. совместно с защитниками ознакомится с постановлением о назначении дактилоскопической и медицинской в отношении ФИО 1., медицинской в отношении ФИО 2., баллистической, двумя молекулярно-генетической, психолого-психиатрической экспертизами, а также заключением медицинской экспертизы в отношении ФИО 1 28 июля 2016 года постановлением суда срок содержания под стражей Шамшуварову Е.Р. продлен на 1 месяц, а всего до 2 месяцев 29 суток, то есть до 29 августа 2016 года.

26 августа 2016 года постановлением суда срок содержания под стражей Шамшуварову Е.Р. продлен на 2 месяца, а всего до 4 месяцев 29 суток, то есть до 29 октября 2016 года.

28 октября 2016 года постановлением Фрунзенского районного суда г. Ярославля срок содержания под стражей обвиняемому Шамшуварову Е.Р. продлен на 2 месяца, а всего до 6 месяцев 29 суток, то есть до 29 декабря 2016 года.

07 ноября 2016 года административный истец ознакомится с заключением дактилоскопической экспертизы, заключением медицинской экспертизы в отношении ФИО 2., постановлением о назначении дополнительной молекулярно-генетической экспертизы, постановлением о назначении медицинской экспертизы в отношении ФИО 3., постановлением о назначении медицинской экспертизы в отношении Шамшуварова Е.Р., постановлением о назначении медицинской экспертизы в отношении ФИО 6., постановлением о назначении медицинской экспертизы в отношении ФИО 7., постановлением о назначении медицинской экспертизы в отношении ФИО 4., постановлением о назначении медицинской экспертизы в отношении ФИО 6., медицинской экспертизой в отношении ФИО 5.

18 ноября 2016 года Шамшуваров Е.Р. ознакомится с заключением баллистической экспертизы, двумя заключениями молекулярно-генетической экспертизами, заключением дополнительной молекулярно-генетической экспертизой, заключением медицинской экспертизой в отношении ФИО 3., заключением медицинской экспертизой в отношении ФИО 6., заключением медицинской экспертизой в отношении ФИО 7., заключением медицинской экспертизой в отношении ФИО 4., заключением медицинской экспертизой в отношении ФИО 6., постановлением о назначении дополнительной медицинской экспертизы в отношении ФИО 6

В этот же день между Шамшуваровым Е.Р. и потерпевшей ФИО 1 проведена очная ставка.

15 декабря 2016 года Шамшуваров Е.Р. ознакомится с заключениями психолого-психиатрической экспертизами, заключением медицинской экспертизы в отношении Шамшуварова Е.Р., заключением дополнительной медицинской экспертизой в отношении ФИО 6.

В этот же день в отношении Шамшуварова Е.Р. вынесено постановление о привлечении его в качестве гражданского ответчика.

28 декабря 2016 года постановлением суда срок содержания под стражей Шамшуварову Е.Р. продлен на 2 месяца, а всего до 8 месяцев 29 суток, то есть до 28 февраля 2017 года.

02 февраля 2017 года Шамшуваров Е.Р. ознакомится с постановлением о назначении медико-криминалистической экспертизы.

27 февраля 2017 года постановлением Фрунзенского районного суда г. Ярославля срок содержания под стражей Шамшуварову Е.Р. продлен на 2 месяца, а всего до 10 месяцев 29 суток, то есть до 28 апреля 2017 года.

20 марта 2017 года Шамшуваров Е.Р. ознакомится с заключением медико-криминалистической экспертизы, постановлением о назначении дополнительной медицинской экспертизы в отношении ФИО 3.

22 марта 2017 года Шамшуварову Е.Р. предъявлено обвинение по пункту «а» части 3 статьи 111 УК РФ, пунктов «в»,»г»,»з» части 2 статьи 112 УК РФ, пункта «в» части 2 статьи 115 УК РФ, части 1 статьи 167 УК РФ., он допрошен в качестве обвиняемого.

В этот же день Шамшуваров Е.Р. ознакомится с заключением дополнительной медицинской экспертизы в отношении ФИО 3.

С 12 по 17 апреля 2017 года Шамшуваров Е.Р. и его защитники ознакомлены с материалами уголовного дела.

    28 апреля.2017 года постановлением суда срок содержания под стражей Шамшуварову Е.Р. продлен на 1 месяц, а всего до 11 месяцев 28 суток, то есть до 28 мая 2017 года.

15 мая 2017 года уголовное дело направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения. 18 мая 2017 года заместителем прокурора Фрунзенского района г.Ярославля утверждено обвинительное заключение.

26 мая 2017 года постановлением суда срок содержания под стражей Шамшуварову Е.Р. продлен на 30 суток, а всего до 12 месяцев 27 суток, то есть до 27 июня 2017 года.

29 мая 2017 года уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

Продолжительность досудебного производства по делу в отношении Шамшуварова Е.Р. составила 11 месяцев 15 дней (с 31 мая 2016 года по 15 мая 2017 года).

При досудебном производстве по уголовному делу суд не усматривает признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При определении разумности и продолжительности срока досудебного производства суд принимает во внимание, что объем уголовного дела составил 13 следственных томов, из них 4 тома состоят из обвинительного заключения, которое утверждено прокурором, в качестве обвиняемых привлечено трое лиц, которым предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений, относящихся, в том числе к категории тяжких, потерпевшими признаны пять лиц, допрошено более 35 свидетелей, проведены многочисленные экспертизы.

Кроме того, в указанный период проводились различные оперативно-следственные действия, в целях проверки фактических обстоятельств, данных о личности обвиняемых органами следствия истребованы сведения из различных органов и организаций, куда направлено множество запросов, в отношении Шамшуварова Е.Р. было возбуждено ряд уголовных дел, которые впоследствии были объединены в одно производство с основным уголовным делом.

Допущенные в ходе предварительного расследования процессуальные нарушения, в том числе и в части предъявленного обвинения, на которые ссылается административный истец, не могут быть предметом рассмотрения по Закону о компенсации, поскольку подлежат рассмотрению в порядке, установленном УПК РФ.

Ссылки административного истца на периоды непроведения следственных действий, не могут быть приняты как неэффективные действия следователей, т.к. указанные промежутки времени не выходили за рамки разумного срока, носили краткосрочный характер и, как правило, связаны с объективными причинами (решение вопроса о передаче уголовного дела, продление срока предварительного расследования, изготовление заключения эксперта и пр.).

Доводы административного иска о том, что некоторые уголовные дела возбуждены спустя длительное время, подлежат отклонению, т.к. данные факты не нарушают право административного истца, они не отразились на проведении предварительного расследования в разумный срок.

29 мая 2017 года уголовное дело поступило для рассмотрения по существу в Фрунзенский районный суд г.Ярославля, и в этот же день вынесено постановление о назначении предварительного судебного заседания на 1 июня 2017 года.

1 июня 2017 года состоялось предварительное судебное заседание, по итогам которого назначено судебное заседание на 7 июля 2017 года.

Судебные заседания осуществлялись в следующее время: 7 июля, 11 июля, 19 июля, 26 июля, 01 августа, 03 августа, 08 августа, 15 августа, 06 сентября, 18 октября, 25 октября, 08 ноября, 15 ноября, 22 ноября, 29 ноября, 14 декабря, 20 декабря, 27 декабря, 25 января 2018 года, 31 января, 07 февраля, 16 февраля, 19 февраля, 20 февраля, 27 февраля, 21 марта, 28 марта,

03 апреля, 17 апреля, 14 мая, 21 мая, т.е. всего 32 заседания с учетом предварительного судебного заседания.

Отложения слушаний уголовного дела и объявления перерывов обусловлены количеством лиц, подлежащих допросу в качестве свидетелей, неявкой свидетелей в судебное заседание, необходимостью принудительного привода свидетелей, исследованием большого числа материалов уголовного дела, ходатайств участников процесса, не явкой в судебное заседание защитников и подсудимых, назначение психолого-психиатрической экспертизы в отношении одного из подсудимых.

Суд констатирует, что только в 4 судебных заседаниях из 32 (15 августа 2017 года – болезнь судьи, 06 сентября 2017 года – неявка подсудимых по причине организационного характера, 06 сентября 2017 года и 18 октября 2017 года – неявка защитника подсудимого Шамшуварова Е.Р. в связи с занятостью в другом процессе) рассмотрение уголовного дела фактически не осуществлялось.

Данные отложения дела носили краткосрочный характер и не сказались на разумном сроке рассмотрения дела судом.

Во период других судебных заседаний судом осуществлялись активные действия по рассмотрению уголовного дела, и перерывы объявлялись с учетом мнения всех участников процесса и возможности каждой стороны подготовиться к представлению доказательств.

Приговор по уголовному делу постановлен 21 мая 2018 года, копия которого в этот же день получена Шамшываровым Е.Р.

Протокол судебного заседания изготовлен 21мая 2018 года. Участникам процесса было предоставлено время для ознакомления с протоколом судебного заседания.

2 июля 2018 года судьей рассмотрены замечания на протокол судебного заседания.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 21 августа 2018 года приговор суда первой инстанции в отношении Шамшуварова Е.Р. отменен, а производство по уголовному делу прекращено за отсутствием состава преступления.

Срок производства в суде с 29 мая 2017 года по 21 августа 2018 года составил 1 год 2 месяца 23 дня. А общий срок производства по делу с момента начала уголовного преследования Шамшуварова Е.Р. составил 2 года 2 месяца 22 дня.

Анализируя движение уголовного дела в суде первой и апелляционной инстанций в период с 29 мая 2017 года по 21 августа 2018 года, суд отмечает, что за указанный период времени судебные заседания назначались в установленные законом сроки, слушание велось непрерывно, перерывы рассмотрения дела в основном были необходимыми и обоснованными, направлены на соблюдение процессуальных прав лиц, участвующих в деле, процессуальные документы изготавливались судом своевременно.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, срок судопроизводства по уголовному делу не может быть признан неразумным.

По изложенным мотивам суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска Шамшуварпова Е.Р. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Отказ в удовлетворении административного иска является основанием для отказа в требованиях заявителя о взыскании в его пользу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шамшуварова Евгения Ринатовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок и взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    С.В. Нуждин