Решение по делу № 2-1532/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-1532/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2013 г.     г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Сочи к Терехову О. И., Сивовой С. Х. и Щелковой Ю. В. о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Сочи обратилась в суд с требованием к ответчикам о сносе пятиэтажного с цокольным этажом строения площадью застройки 285 кв.м., самовольно возведенного ими на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 505 кв.м. по <адрес>

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности Тедеева А.В. исковые требования поддержала и мотивировала их тем, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5,8 га, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Сухоруковым С.В. был заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого <данные изъяты> передало Сухорукову С.В. земельный участок № общей площадью 505 кв.м. из состава предоставленного <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> По договору переуступки права субаренды от ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков С.В. переуступил свое право аренды данного земельного участка ответчикам Терехову О.И., Сивовой С.Х. и Щелковой Ю.В. На указанном земельном участке № общей площадью 505 кв.м. ответчикам возвели пятиэтажный с цокольным этажом незавершенный строительством капитальный объект площадью застройки 284,5 кв.м. в отсутствие разрешения органа местного самоуправления на данное строительство. Кроме того, строительство спорного объекта выполнено с превышением максимальной площади застройки земельного участка в нарушение п.п. 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки территории на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи № 210 от ДД.ММ.ГГГГ Спорный объект возведен в зоне строительства тоннелей № 8 и № 8А автомагистрали «Дублер Курортного проспекта», являющейся олимпийским объект, и создает препятствия в строительстве данного олимпийского объекта «Дублер Курортного проспекта», в связи с чем просит суд возложить обязанность на ответчиков снести самовольно возведенный ими пятиэтажный с цокольным этажом незавершенный строительством капитальный объект площадью застройки 285 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 505 кв.м. по <адрес> в <данные изъяты>».

В судебное заседание ответчики и их представитель не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица - ФКУ «ДСД Черноморье» по доверенности Таран О.В. исковые требования администрация г.Сочи к ответчикам о сносе самовольно возведенного ими пятиэтажного с цокольным этажом строения поддержала и пояснила, что структурное подразделение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) ФКУ ДСД «Черноморье» является ответственным исполнителем по строительству олимпийского объекта транспортной инфраструктуры федерального значения «Центральная автомагистраль г. С. «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)», п.43 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В состав данного олимпийского объекта входят, в том числе, и тоннели № и №А, проходка которых ведется в районе улиц Плеханова, Виноградная и др. г. Сочи. ФКУ ДСД «Черноморье» также является заказчиком строительства указанного олимпийского объекта в соответствии с условиями государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФКУ ДСД «Черноморье» (Заказчик) и ОАО «Мостотрест». Границы горного отвода тоннелей №№ и 8А определены в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов РФ, Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, и указаны в приложении 2 «Граница горного отвода тоннеля 8 и 8А» проекта № раздел 2 «проект полосы отвода» том 6 «проекты горных отводов с экспертными заключениями по ним» часть 3 «тоннели 8,8А». Земельный участок с кадастровым номером № попадает в границы горного отвода тоннелей №№ что усматривается из схемы размещения квартала индивидуальной жилой застройки <данные изъяты>» <адрес> В октябре 2012 г. участник ЖСК «Альфа» Терехов О.И. обратился в ЗАО «Институт «Стройпроект» за согласованием на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по <адрес>. В данном обращении Терехов О.И. подтверждает тот факт, что осведомлен о возможной деформации дневной поверхности на участке расположения жилого <адрес> при проходке тоннелей № и № «А» и принимает на свой счет любые материальные последствия от повреждения или разрушения строящегося дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Альфа» было сообщено, что строительство индивидуального жилого дома в квартале застройки ПЖСК «Альфа» по <адрес> размещенного в зоне строительства тоннелей № и №А автомагистрали «Дублер Курортного проспекта» можно вести без ограничений, при условии что работы по устройству свайного поля жилого дома будут выполнены до начала или после проходки тоннелей и устройства постоянной обделки тоннелей на данном участке, а также при условии соответствия выполняемых работ представленному проекту. В период проходки тоннелей с южной стороны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке <данные изъяты> необходимо приостановить выполнение строительных работ по сооружению дома и вести геодезический мониторинг готовых конструкций. Вместе с тем, рекомендации, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиками во внимание не приняты. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФКУ ДСД «Черноморье» было направлено письмо в адрес « ЗАО «Институт «<данные изъяты> с целью дальнейшего определения влияния строящегося объекта на строительство объекта, предусмотренного п. 43 Программы строительства «Дублер Курортного проспекта». В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <данные изъяты>» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) сообщил, что Застройщик отклонился от согласованных параметров застройки (работы велись в период строительства тоннелей, превышена проектная этажность), в связи с чем, определить точную степень негативного воздействия данного строения (строящегося <адрес>) на строящийся тоннель не представляется возможным. Кроме того, при проходке тоннеля №А на участке расположения здания № был обнаружен тектонический разлом, расположенный под углом 60 градусов относительно оси тоннеля, что также может оказать влияние на устойчивость строящегося здания. ФКУ ДСД «Черноморье» отмечает, что Планом-графиком строительства олимпийских объектов и реализации связанных сними мероприятий (в части олимпийских объектов, ответственным исполнителем которых является Федеральное дорожное агентство), утвержденным Наблюдательным советом ГК «Олимпстрой» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрен срок строительства олимпийского объекта «Дублер Курортного проспекта» - декабрь 2013 г. Тоннели № и №А, как и другие тоннели, входящие в состав объекта «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп. (проектные и изыскательские работы, строительство)», являются крайне сложными с технологической точки зрения объектами. ФКУ ДСД «Черноморье» есть основания полагать, что сложные геологические условия, а также несоблюдение рекомендаций проектной организации «ЗАО «Институт «Стройпроект» при строительстве ответчиками спорного объекта, могут негативно повлиять как на строящийся олимпийский объект, предусмотренный п. 43 Программы строительства, в том числе на безопасное ведение строительных работ в тоннелях, так и на само возводимое здание.

Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Сочи подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5,8 га, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и Сухоруковым С.В. был заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого ПЖСК «Альфа» передало Сухорукову С.В. земельный участок № общей площадью 505 кв.м. из состава предоставленного ПЖСК «Альфа» земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

По договору переуступки права субаренды от ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков С.В. переуступил свое право аренды данного земельного участка ответчикам Терехову О.И., Сивовой С.Х. и Щелковой Ю.В.

Ответчиками были определены границы принадлежащего им на праве субаренды земельного участка № общей площадью 505 кв.м. и заказан проект жилого дома.

На данном земельном участке, в отсутствии разрешения на строительство органа местного самоуправления г. Сочи, ответчиками возведено пятиэтажное с цокольным этажом капитальное строения площадью застройки 285 кв.м.

Согласно заключению судебно - строительной экспертизы № на момент обследования ответчиками возведено пятиэтажное с цокольным этажом здание, мансардный этаж находится в стадии строительства, степень готовности строения составляет 45%. При возведении спорного строения по <адрес> на момент обследования, соблюдены строительные нормы и правила, градостроительные нормы и Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи соблюдены не в полном объеме. Соблюдение санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований по объемно-планировочным решениям на момент обследования проверить не представляется возможным (перегородки не установлены). Спорное строение располагается в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 505,0м2 по <адрес> По окончании строительства по проектной документации данное строение будет отвечать требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № под спорным строением попадает в границы строительства олимпийского объекта, предусмотренного п. 43 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается схемой размещения квартала индивидуальной жилой застройки <данные изъяты> по <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ДСД «Черноморье», являющегося ответственным исполнителем по строительству олимпийского объекта транспортной инфраструктуры федерального значения «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта», <данные изъяты> и ответчики были уведомлены, что строительство индивидуального жилого дома в квартале застройки <данные изъяты>» по <адрес> на участке №, размещенного в зоне строительства тоннелей № и №А автомагистрали «Дублер Курортного проспекта», можно вести при условии соответствия выполняемых работ представленному проекту, а также при условии того, что в период проходки тоннелей с южной стороны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке ПК <данные изъяты> необходимо приостановить выполнение строительных работ по сооружению дома и вести геодезический мониторинг готовых конструкций, работы по устройству свайного поля жилого дома должны быть выполнены до начала или после проходки тоннелей и устройства постоянной обделки тоннелей на данном участке.

Судом установлено, что ответчики не выполнили данное предписание ФКУ ДСД «Черноморье», отклонились от согласованных параметров застройки (работы велись в период строительства тоннелей, превышена проектная этажность), уклонились от соблюдения рекомендаций проектной организации «ЗАО «<данные изъяты> связи с чем возведенный ими спорный пятиэтажный с цокольным этажом объект капитального строительства, располагаясь в зоне строительства автомобильных тоннелей № и №А, может негативно повлиять как на строящийся олимпийский объект, предусмотренный п. 43 Программы строительства, в том числе на безопасное ведение строительных работ в тоннелях, так и на само возводимое здание.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

    В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации жилых и многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три.

    Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 505 кв.м. по <адрес> находится во II-й зоне горно-санитарной охраны курорта, т.е. относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения.

     Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство застройщик обязан представить в орган местного самоуправления предусмотренные ч. 7 данной статьи документы, в том числе и положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 настоящего Кодекса.

    Частью 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

    В силу п. 3.4 части 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий подлежит государственной экспертизе (часть 3.4 введена Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ).

    Судом установлено и признано сторонами, что строительство спорного пятиэтажного с цокольным этажом капитального строения осуществлено ответчиком на земельном участке, отнесенном к особо охраняемым природным территориям, в отсутствие разрешения органа местного самоуправления на строительство и ответчиком не принимались меры к получению данного разрешения, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации предполагаемого к строительству объекта, данное строение располагается в зоне строительства олимпийского объекта и может оказать негативное влияние как на строящийся олимпийский объект, предусмотренный п. 43 Программы строительства, в том числе на безопасное ведение строительных работ в тоннелях, так и на само возводимое здание.

    Поскольку ответчики не принимали мер к получению разрешения на строительство спорного строения, строительство ими осуществлено на земельном участке, отнесенном к особо охраняемым природным территориям, в отсутствие государственной экспертизы проектной документации, данные обстоятельства в своей совокупности исключают возможность сохранения спорного строения в качестве жилого дома и признании права собственности на данное самовольное строение будет противоречить положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

При установленных судом обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению и на ответчиков должна быть возложена обязанность по сносу самовольно возведенного ими строения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Сочи к Терехову О. И., Сивовой С. Х. и Щелковой Ю. В. о сносе самовольно возведенного пятиэтажного с цокольным этажом строения площадью застройки 285 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 505 кв.м. по <адрес> в <данные изъяты> удовлетворить.

Признать пятиэтажный с цокольным этажом объект капитального строительства площадью застройки 285 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 505 кв.м. по <адрес> в ПЖСК «Альфа», самовольной постройкой и обязать Терехова О. И., Сивову С. Х. и Щелкову Ю. В. в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу своими силами осуществить снос данного строения.

В случае, если Терехов О. И., Сивова С. Х. и Щелкова Ю. В. добровольно не исполнят данное решение в течение установленного срока, данные действия подлежат исполнению в принудительном порядке со взысканием с Тимченко С.А. понесенных расходов.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЬСТВУЮЩИЙ:

Согласовано 05.06.2013

Судья Курин Ю.В.