Решение по делу № 8Г-4564/2020 от 19.02.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                    № 88-5188/2020

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург                                                                15 июня 2020 г.

              Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего             Александровой Ю.К.,

    судей                                             Медведкиной В.А., Рогожина Н.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-257/2019 по иску Ефремовой Елены Ивановны к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агростройкомплекс», Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании установленными границы земельного участка

    по кассационной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 г.

    Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., выслушав объяснения Ефремовой Е.И., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

Ефремова Елена Ивановна обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агростройкомплекс», Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором просила признать установленным местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО Селезневское сельское поселение, пос. Лужайка, в соответствии с межевым планом земельного выполненного кадастровым инженером ООО «Земля», со следующими координатами поворотных точек:

<адрес>

<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>

В обоснование иска указала, что постановлением главы администрации Селезневской волости Выборгского района Ленинградской области от 10 января 1995 г. № 4 ей был предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м в пос. Лужайка Выборгского района Ленинградской области в собственность бесплатно. Земельный участок отведен в натуре, что подтверждается актом об отводе в натуре от 26 октября 1992 г. На земельном участке в 1992 году располагался фундамент, который был приобретен по договору купли-продажи от 26 октября 1992 г.

26 ноября 1992 г. с истцом был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 1995 году, присвоен кадастровый №.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в 2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. На участке построен жилой дом.

С целью уточнения границ участка в 2018 году Ефремова Е.И. обратилась к кадастровому инженеру в ООО «Земля» для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка. При обращении в Управление Росреестра для внесения изменений в сведения о границах участка, истец получила отказ в связи с наложением земельного участка истца на земли лесного фонда.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано/

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 г. решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2019 г. отменено, принято новое решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, оставив в силе решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2019 г. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что спорный земельный участок частично находится на землях государственного лесного фонда и входит в границы Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес». В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Кроме того, органом исполнительной власти, наделенным правом предварительного согласования земельных участков лесного фонда является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. ЛОТКУ «Ленобллес» такими полномочиями не обладает. В уставе ЛОГКУ «Ленобллес» таких функций не отражено. К тому же истец за предварительным согласованием ни в ЛОГКУ «Ленобллес», ни в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не обращалась.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области представили отзывы на жалобу, в которой просят ее удовлетворить.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился истец и ее ответчики, третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем признания права.

Как следует из материалов дела, 26 октября 1992 г. Ефремова Е.И. на основании договора купли-продажи приобрела у Селезневского сельского совета в лице главы администрации фундамент, состоящий из старого финского камня, в поселке Лужайка Выборгского района Ленинградской области на земельном участке площадью 1200 кв.м

Постановлением главы администрации Селезневского сельского совета народных депутатов от 26 октября 1992 г. №270 Ефремовой Е.И. отведен в натуре земельный участок площадью 1200 кв.м под строительство дома, о чем 26 ноября 1992 г. составлен акт об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

26 ноября 1992 г. с Ефремовой Е.И. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Постановлением главы администрации Селезневской волости Выборгского района Ленинградской области от 10 января 1995 г. № 4 Ефремовой Е.И. был предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м, в пос. Лужайка Выборгского района Ленинградской области в собственность бесплатно. Постановление №270 от 26 октября 1992 г. признано утратившим силу.

На основании данного постановления Ефремовой Е.И. выдано свидетельство на право собственности на землю №222269.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано Ефремовой Е.И. в установленном законом порядке 19 сентября 2016 г., о чем сделана запись в ЕГРН №. Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения площади земельного участка, приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства границы земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру ООО «Земля».

При проведении кадастровых работ было выявлено, что земельный участок накладывается на земельный участок лесного фонда. Местоположение границ земельного участка из состава земель лесного фонда определено на основе акта совместного обследования участка.

Решением № 47/18-21211 от 05 марта 2018 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости Выборгским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области истцу отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в межевом деле отсутствуют документы, подтверждающие, что уточняемый земельный участок расположен в границах лесничества, а также то, что было выявлено наложение земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда (№).

Местоположение границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № было согласовано со всеми заинтересованными лицами.

При обращении в Управление Росреестра по Ленинградской области для внесения изменений в сведения о границах участка истец получила отказ в связи с наложением земельного участка истца на земли лесного фонда.

Согласно заключению экспертов ООО ЦНЭ «Петроэксперт» № 19-05-М-2-3814/2018 от 29 апреля 2019 г., при обследовании места расположения земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на нём располагается жилое строение, каких-либо других признаков освоения территории участка, посадок многолетних культурных растений, установленных заборов, не обнаружено. Таким образом, невозможно определить местоположение фактических границ и фактической площади этого участка. Представленная документация, содержащая сведения о границе, не позволяет с необходимой точностью определить её местоположение. В результате исследования было определено вероятное местоположение юридической границы участка. Сведения о местоположении границ Гослесфонда, представленные в материалах дела, не позволяют с необходимой точностью определить их местоположение, а так же определить, существует ли наложение земельного участка с кадастровым номером № на земли Гослесфонда. В соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № правообладателем которого в соответствии с материалами дела является СПК «Агростройкомплекс», снят с кадастрового учёта 30.10.2018. Таким образом, пересечение границ (наложение) этого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время отсутствует.

Экспертом предложено два варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правоустанавливающими документами, однако в данном случае границы земельного участка имеют вероятностный характер, в качестве второго варианта экспертом определены границы, описанные в межевом плане истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что граница земельного участка истца накладывается на границы земель лесного фонда, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не согласилась с указанным выводом суда исходя из следующего.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (часть 3 статьи 14 указанного Закона).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4 ст. 14 Закона).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5 статьи 14 Закона).

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Закона).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Закона).

Положениями статей 9 и 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» установлено, что до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 г. или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

смежным земельным участком является лесной участок.

В случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

С учетом вышеуказанных положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебная коллегия Ленинградского областного суда пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Ефремовой Е.И. об установлении границ земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО Селезневское сельское поселение, пос. Лужайка в связи с возникновением права истца на спорный земельный участок в установленном законом порядке в юридически значимый период времени (1995 год).

С учетом положений статьи 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» судебная коллегия исходила из того, что наличие информации о расположении спорного земельного участка на землях лесного фонда не может расцениваться как препятствие для удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные экспертом варианты установления границ земельного участка истца, пришла к выводу об установлении границы по варианту №2 экспертного заключения по координатам поворотных точек: <адрес>, поскольку данный вариант наиболее соответствует изначальному положению земельного участка истца согласно правоустанавливающим документам, представленным в материалы дела.

    Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при принятии обжалуемого судебного постановления судом апелляционной инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены соответствующие нормы права.

Все доводы, которые изложены в кассационной жалобе, ранее были предметом оценки суда апелляционной инстанции, вновь приведенные в жалобе, они не указывают на судебную ошибку, основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к иной оценке обстоятельств дела.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены апелляционного определения не усматривается.

    Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    определила:

    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» – без удовлетворения.

          Председательствующий

          судьи