Решение от 07.06.2017 по делу № 2а-1102/2017 от 26.05.2017

Дело № 2А-1102-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Коберской М.В.,

при секретаре Ленович К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ «ООШ п. Ленинский», комитету образования администрации муниципального района «Читинский район» и к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению указанных требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной Управлением плановой проверки в отношении МОУ ООШ п. Ленинский, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в названном школьном учреждении, а именно нарушены требования ст. 11.18, 28 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.7., 3.8., 4.27.,5.1., 5.3., 5.8., 5.10., 6.2., 8.2., 10.7., 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 10.5. СП 60.13330.2012, п.п. 1.3., 1.4., 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02, п.п. 2.4., 9.6., СанПин 2.2.2/2.4.1340-03, п.п. 3.1., 3.4., 5.8., 5.10., 6.6., 6.8., 6.10., 6.14., 6.17., 6.19., приложение №№ 2,3 СанПин 2.4.5.2409-08, п. 2.4. СанПин 2.2.4.1294-03, ГОСТ 11015-93, ГОСТ 11016-93.

Допущенные административным ответчиком нарушения создают угрозу безопасности условий пребывания в школьном учреждении его воспитанников и работников, чем нарушаются права граждан на безопасную среду обитания.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований так и не были устранены, административный истец просил суд:

1. Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Ленинский», комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», администрации муниципального района «Читинский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МОУ «Основная общеобразовательная школа п.Ленинский» в срок до 01.09.2018,:

2.1. покрыть асфальтом: въезды и входы на территорию, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, бетоном и другим твердым покрытием;

2.2. установить мусоросборник на площадку с твердым покрытием, на мусоросборнике предусмотреть плотно закрывающуюся крышку;

2.3. оборудовать - спортивный зал, мастерскую комбинированного труда для мальчиков и кабинеты: «Русский язык и литература», «Информатика», «класс для начальной школы», бытовыми термометрами для контроля температурного режима;

2.4. оборудовать в помещении столовой и мастерской комбинированного труда для мальчиков вытяжную систему вентиляции с механическим побуждением

2.5. оборудовать вытяжную шахту от вытяжного шкафа,, выступающей на высоту не менее 2 м над кровлей в кабинете «Химия, Биология, География»

2.6. оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам водного объекта (артезианская скважина), которая эксплуатируется и используется МОУ ООШ п.Ленинский для питьевых и хозяйственно-бытовых целей,

2.7. обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в помещения столовой, умывальной, мастерской, начальных классов, кабинетов «Химия, Биология, География», «Физика, Математика», для обработки уборочного инвентаря, а так же обеспечить устройство систем подогрева воды;

2.8. оборудовать кабинеты начальных классов умывальными и/или раковинами для мытья рук;

2.9.приобрести мебель соответствующую росту обучающихся в учебные кабинеты «Истории и обществознания», начальных классов (один), «Физика и математика»;

2.10 предусмотреть в учебных классах для начальной школы, школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,

2.11. оборудовать специальными демонстрационными столами; кабинеты «Химия, Биология, География» и «Физика, Математика»;

2.12. оборудовать компьютерными столами с выдвижными столешницами регулируемыми по высоте и подставками для ног, а так же стульями регулируемыми по высоте и углу сидения и спинки кабинет «Информатики»

2.13. оборудовать раковины для мытья рук, а так же обеспечить наличие бумажных полотенец и/или электро-полотенец, мыла, мастерскую комбинированного труда для мальчиков

2.14. оборудовать раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды (из расчета 1 кран на 20 посадочных мест) при входе в обеденный зал столовой;

2.15. оборудовать раковины для мытья кухонной и столовой посуды в помещении столовой;

2.16. привести в соответствие предъявляемых требований аэроионный состав воздуха МОУ «ООШ п.Ленинский»

2.17. привести в соответствие предъявляемым требованиям, 10-ти дневное меню МОУ «ООШ п.Ленинский»;

2.18. привести в соответствие предъявляемых требований расписание уроков МОУ «ООШ п.Ленинский»

2.19. оборудовать в учреждении благоустроенные туалеты для детей и персонала МОУ «ООШ п.Ленинский».

3.Обязать комитет образования Администрации муниципального района «Читинский район», администрацию муниципального района «Читинский район» организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ ООШ п. Ленинский в срок до 01.09.2018

3.1. для покрытия асфальтом: въезды и входы на территорию, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, бетоном и другим твердым покрытием;

3.2. для оборудования площадки с твердым покрытием для установки мусоросборника

3.3. для оборудования - спортивного зала, мастерской комбинированного труда для мальчиков и кабинетов: «Русский язык и литература», «Информатика», «класс для начальной школы», бытовыми термометрами для контроля температурного режима;

3.4. для оборудования в столовой, спортзале, кабинете «История и обществознания», кабинете «Информатик» и рекреациях МОУ ООШ п.Ленинский, вентиляционных каналов естественной вытяжной вентиляции;

3.5. для оборудования от вытяжного шкафа вытяжной шахты выступающей на высоту не менее 2 м над кровлей, в кабинете «Химия, Биология, География»

3.6.для оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам водного объекта (артезианская скважина), которая эксплуатируется и используется МОУ ООШ п.Ленинский для питьевых и хозяйственно-бытовых целей,

3.7. для обеспечения бесперебойной подачи холодной воды в помещения столовой, умывальной, мастерской, начальных классов, кабинетах «Химия, Биология, География», «Физика, Математика», помещении для обработки уборочного инвентаря, а так же для обеспечения устройства систем подогрева воды;

3.8. для оборудования кабинетов начальных классов умывальными и/или раковинами для мытья рук;

3.9. для приобретения мебели соответствующей росту обучающихся в учебные кабинеты «Истории и обществознания», начальных классов (один), «Физика и математика»;

3.10 для приобретения в учебные классы для начальной школы, школьных парт с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,

3.11. для оборудования специальными демонстрационными столами; кабинетов «Химия, Биология, География» и «Физика, Математика»;

3.12. для оборудования кабинета «Информатики» компьютерными столами с выдвижными столешницами регулируемыми по высоте и подставками для ног, а так же стульями регулируемыми по высоте и углу сидения и спинки;

3.13. для оборудования раковин для мытья рук, а так же для обеспечения бумажных полотенец и/или электро-полотенец, мыла, мастерской комбинированного труда для мальчиков

3.14. для оборудования при входе в обеденный зал столовой, раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды (из расчета 1 кран на 20 посадочных мест)

3.15. для оборудования раковин для мытья кухонной и столовой посуды в помещении столовой;

3.16. для приведение в соответствие предъявляемых требований аэроионного состава воздуха МОУ «ООШ п.Ленинский»

3.17 для приведение в соответствие предъявляемым требованиям, 10-ти дневного меню МОУ «ООШ п.Ленинский»;

3.18. для приведение в соответствие предъявляемых требований расписания уроков МОУ «ООШ п.Ленинский»

3.19. для оборудования в учреждении благоустроенных туалетов для детей и персонала МОУ «ООШ п.Ленинский»

4. Обязать комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 01.09.2017 организовать выполнение работ и осуществить контроль за устранением, указанных в пунктах 2.1-2.21 исковых требований в МОУ ООШ п. Ленинский, расположенной по адресу: 672545 Забайкальский край, Читинский район, п. Ленинский, ул. Школьная,2.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные стороны административного судопроизводства своих представителей не направили, ходатайств/возражений по существу иска от административных ответчиков не поступало, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 26.01.2017 № 1 в отношении МОУ ООШ п. Ленинский проведена плановая выездная проверка, в ходе которой состоялись осмотры помещения и территории МОУ ООШ п. Ленинский.

Так, согласно акту проверки от 02.03.2016 № 05/1 были установлены следующие нарушения, а именно:

- въезды и входы на территорию, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников не покрыты асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием;

- для установки мусоросборника не предусмотрена площадка с твердым покрытием. На мусоросборнике отсутствует плотно закрывающая крышка;

- учебные помещения (спортивный зал, мастерская комбинированного труда для мальчиков) и кабинеты («Русский язык и литература», «Информатика», класс для начальной школы) не оснащены бытовыми термометрами для контроля температурного режима;

- в помещении столовой отсутствует вытяжная система вентиляции с механическим побуждением;

- в кабинете «Химия, Биология, География» от вытяжного шкафа, отсутствует вытяжная шахта, расположенная на высоте не менее 2 м над кровлей (труба вытяжного шкафа выведена в оборудованное в окне отверстие);

- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам водного объекта (артезианская скважина), которая эксплуатируется и используется школой для питьевых и хозяйственно-бытовых целей и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения о чем свидетельствует отсутствие в реестре Роспотребнадзора и санэпидслужбы России (электронный адрес – fr.crc.ru) санитарно-эпидемиологические заключения;

- в общеобразовательной организации не обеспечена бесперебойная подача холодной воды в помещениях столовой, умывальной, мастерской, начальных классов, кабинетов «Химия, Биология, География», «Физика, Математика», для обработки уборочного инвентаря и устройства систем подогрева воды (вода во все вышеперечисленные помещения приносится в промаркированных емкостях);

- в кабинетах начальных классов отсутствуют умывальные раковины для мытья рук;

- в учебных классах для начальной школы не предусмотрены школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,

- кабинеты «Химия, Биология, География» и «Физика, Математика» не оборудованы специальными демонстрационными столами;

- кабинет «Информатики» оборудован одноместными компьютерными столами с выдвижными столешницами, не регулируемыми по высоте, отсутствует подставка для ног,

- в кабинете «Информатики» стулья твердые, не регулируемые по высоте и углу сидения и спинки, в количестве 4 штук;

- в мастерской комбинированного труда для мальчиков отсутствуют раковины для мытья рук, отсутствуют бумажные полотенца и/или электро-полотенца, мыло;

- при обеденном зале столовой отсутствуют раковины с подводкой горячей и холодной воды (из расчета 1 кран на 20 посадочных мест);

- для мытья кухонной и столовой посуды отсутствуют раковины, (мытье посуды производится в 3-х промаркированных тазах),

- измеренный аэроионный состав воздуха учреждения (концентрация аэроионов положительной полярности; концентрация аэроионов отрицательной полярности; коэффициент униполярности) не соответствует предъявляемым требованиям (нормируемыми показателями аэроионного состава воздуха являются концентрации аэроионов положительной полярности (норма 400-50000 ион/см3), отрицательной полярности (норма 600-50000 ион/см3). Минимально и максимально допустимые значения нормируемых показателей определяют диапазоны концентраций аэроионов обеих полярностей, отклонения от которых могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья);

- измеренные размеры мебели на день проведения измерений, не соответствуют предъявляемым требованиям (протоколом измерения мебели № 158/3.7. от 02.02.2017, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»), а именно в кабинетах:

истории и обществознания для группы роста с 1300-1450 мм, высота стола при нормируемом показателе 580 мм - результат измерений 700 мм, высота стула при нормируемом показателе 340 мм – результат измерений -420 мм. для группы роста с 1300-1450 мм, высота стола при нормируемом показателе 640 мм - результат измерений 760 мм, высота стула при нормируемом показателе 380 мм – результат измерений -460 мм.

начальных классов: для групп роста 1150-1300 мм., высота стола при нормируемом показателе 520 мм - результат измерений 640 мм, высота стула при нормируемом показателе 260 мм – результат измерений -380 мм., для групп роста 1300-1450 мм. высота стола при нормируемом показателе 580 мм - результат измерений 700 мм, высота стула при нормируемом показателе 340 мм – результат измерений -420 мм.

физики и математики для группы роста 1150-1300 мм., высота стола при нормируемом показателе 520 мм - результат измерений 640 мм, высота стула при нормируемом показателе 260 мм – результат измерений -380 мм., для группы роста 1300-1450 мм., высота стола при нормируемом показателе 580 мм - результат измерений 700 мм, высота стула при нормируемом показателе 340 мм – результат измерений - 420 мм.

- представленная форма 10-ти дневного меню не соответствует рекомендуемой форме составления примерного меню, а именно: отсутствуют графы «Номер рецептуры», «Пищевые вещества», «Энергетическая ценность», «Витамины» и «Минеральные вещества»;

- в представленном примерном 10-ти дневном меню отсутствует информация о возрастной категории детей; отсутствует информация об энергетической и пищевой ценности; организовано одноразовое питание (только обед); при этом на обед в 2-й, 5-й, 6-й, 9-й день в меню не предусмотрено второе блюдо; в меню не включены - яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты. Рыба включена в меню только в один из десяти дней день. Мясо в меню не предусмотрено;

- согласно представленному примерному 10-ти дневному масса порции блюда «Суп» (в граммах) для учащихся с 7 до 11 лет в 1-й, 3-й, 4-й, 7-й, 8-й дни не предусмотрена; масса порции блюда «Салат» (в граммах) для учащихся с 7 до 11 лет во все дни завышена; масса порции блюда «Мясо/Котлета» (в граммах) для учащихся с 7 до 11 лет во 2-й, 3-й, 5-й, 6-й, 9-й, 10-й дни не предусмотрено; масса порции блюда «Гарнир» (в граммах) для учащихся с 7 до 11 лет в 8-й день занижена, масса порции блюда «Гарнир» (в граммах) для учащихся с 7 до 11 лет во 2-й, 3-й, 5-й, 6-й, 9-й, 10-й не предусмотрено, в 1-й, 4-й, 7-й дни для учащихся в возрасте с 11 лет и старше, выход блюд «Пюре картофельное с тушенкой», «Плов с курицей», «Жаркое по-домашнему» не соответствует сумме массы блюд «Мясо, котлета» и «Гарнир»; масса порции блюда «Суп» (в граммах) для учащихся с 11 лет и старше в 5-й, 6-й, 9-й дни занижена; масса порции блюда «Мясо/Котлета» (в граммах) для учащихся с 11 лет и старше в 8-й день занижена, масса порции блюда «Мясо/Котлета» (в граммах) для учащихся с 11 лет и старше во 2-й, 3-й, 5-й, 6-й, 9-й, 10-й дни не предусмотрено, масса порции блюда «Гарнир» (в граммах) для учащихся с 11 лет и старше в 8-й день занижена (экспертное заключение № 02.ОЦ/4.0-610 от 21.02.2017, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»); в 5-й день на обед предусмотрен суп молочный с вермишелью, что не является первым блюдом; занижена энергетическая ценность обеда – 16,1 % (при норме 35 %), для детей возрастной группы от 7 до 11 лет, занижено теоретическое содержание пищевых веществ (белков, жиров, углеводов), на обед не предусмотрено второе блюдо,

- для обучающихся 1-ых классов со 2-й четверти проводятся 4 урока в день и 1 день в неделю – 5 уроков, за счет урока ИЗО; для 2-го класса проводится не более 5 уроков в день, 1 день в неделю – 6 уроков, за счет урока русского языка; динамическая пауза перед началом факультативных занятий не предусмотрена,

- фактическая величина недельной образовательной нагрузки в 5-ом классе – 34 часа (при максимально допустимой недельной нагрузки при 6-ти дневной недели 32 часа);

- наиболее трудный предмет (математика) в 1-ом классе проводится на 1-ом уроке, наиболее трудный предмет (математика) в 5-ом классе проводится на 1-ом уроке, наиболее трудный предмет (геометрия) в 8-ом классе проводится на 1-ом уроке;

- наибольшая интенсивность учебной нагрузки (по сумме баллов) для учащихся 1-ого класса приходится на пятницу, для учащихся 2-ого класса приходится на понедельник, для учащихся 5-ого класса приходится на понедельник, для учащихся 7-ого класса приходится на четверг, в 1-ом классе после занятий физической культурой проводятся занятия с письменными заданиями,

- в школе не оборудованы благоустроенные туалеты для детей и персонала (туалеты для мальчиков и девочек размещены на улице, на территории школы. Не предусмотрен туалет для учащихся начальной школы. Туалет для персонала так же находится на улице).

Выводы государственного органа о нарушении требований санитарного законодательства подтверждаются также предписанием от 02.03.2017 № 69, экспертным заключением от 21.02.2017 № 02 ОЦ/4.0.-612, экспертным заключением от 21.02.2017 № 02 ОЦ/4.0.-611., экспертным заключением от 21.02.2017 № 02 ОЦ/4.0.-610., протоколом измерения мебели от 02.02.2017 № 158/3.7, заключением к протоколу от 02.02.2017, протоколом измерения параметров микроклимата от 02.02.2017, заключением к протоколу от 02.02.2017, протоколом измерения аэроионного состава воздуха от 02.02.2017, заключением к протоколу измерений аэроионного состава воздуха от 02.02.2017.

Вышеизложенное является нарушением обязательных требований ст. 11, п.3.,4., ст.18. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 3.7., 3.8., 4.27., 5.1., 5.3., 5.8., 5.10., 6.2., 8.2., 10.7., 10.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 10.5. СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», п.п. 1.3, 1.4, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 2.4., 9.6., СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.п. 3.1., 3.4., 5.8., 5.10., 6.6., 6.8., 6.10., 6.14., 6.17., 6.19., приложение №№ 2,3 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», ГОСТ 11015-93 «Столы ученические», ГОСТ 11016-93 «Стулья ученические».

Сам факт выявленных нарушений в приведенном объеме и не соответствие деятельности образовательного учреждения приведенным нормам и требованиями, административными ответчиками не оспаривались, возражений по существу иска не приведено.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности по правилам части 1 статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о правомерности заявленных административным истцом требований.

По факту выявленных нарушений в отношении МОУ ООШ п. Ленинский внесено предписание об устранении нарушений санитарных правил сроком исполнения до 01.09.2017, которое не оспорено образовательным учреждением в установленном порядке, обратного материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно пункту 6 "Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Материалами дела установлено, что в деятельности школы не выполняются требования санитарного законодательства, то есть отсутствуют безопасные условия для образования и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью детей и преподавателей.

МОУ ООШ п. Ленинский является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели.

Функции и полномочия учредителя Учреждения возложены на администрацию муниципального района «Читинский район», от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Комитет образования Администрации муниципального района «Читинский район».

Собственником имущества Учреждения является муниципальный района «Читинский район», от имени которого выступает администрация района «Читинский район».

Деятельность образовательного учреждения не связана с извлечением прибыли, а функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией района и комитетом образования, источником формирования финансовых ресурсов являются субсидии из средств бюджета муниципального района.

Каких-либо доказательств отвечающих признаками относимости и допустимости, свидетельствующих о том, что должностное лицо образовательного учреждения принимало меры к получению финансирования на устранение выявленных нарушений и такое финансирование не было произведено по независящим от школы причинам в материалах дела не имеется.

Представителями администрации района и комитета образования указанное не опровергнуто и не представлено доказательств, что учредителем и собственником имущества учреждения в рамках своих полномочий и компетенции были приняты все возможные меры на финансирование ресурсов по устранению выявленных нарушений, а учреждение самостоятельно осуществляющее финансово-хозяйственную деятельность решило вопрос с имеющимися лимитами вопреки приведенным нормам закона по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Поскольку образовательным учреждением не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания.

С учетом всего вышеизложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.09.2018,:

2.1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

2.2. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

2.3. ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░░», «░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

2.4. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

2.5. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░,, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░»

2.6. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░,

2.7. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░», «░░░░░░, ░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░;

2.8. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░;

2.9. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░), «░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░»;

2.10 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

2.11. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░, ░░░░░░░░░░»;

2.12. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»

2.13. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░

2.14. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░;

2.15. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

2.16. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░»

2.17. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░»;

2.18. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░»

2.19. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░».

3. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2018

3.1. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

3.2. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

3.3. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░░», «░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

3.4. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

3.5. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░»

3.6.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░,

3.7. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░», «░░░░░░, ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░;

3.8. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░;

3.9. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░), «░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░»;

3.10 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

3.11. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ «░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░, ░░░░░░░░░░»;

3.12. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░;

3.13. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░

3.14. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░░░ ░░░░)

3.15. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

3.16. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░»

3.17 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 10-░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░»;

3.18. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░»

3.19. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░. ░░░░░░░░░»;

4. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.09.2017 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2.1-2.21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 672545 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░,2.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░░░ ░.░.