cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Республика Дагестан / Гражданские / 2-580/2023

Решение по делу № 2-580/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-580/2023

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД ФИО4, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя третьего лица - ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Автосила» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулейман-Стальского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой района с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району, сотрудника ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора, а также специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований законодательства РФ, а именно: в орган государственного пожарного надзора не представлена декларация пожарной безопасности; лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и не предоставлены удостоверения, подтверждающие факт прохождения обучения; не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов РФ и не предоставлены распорядительные документы; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - отсутствует утверждённая законодательством РФ в области пожарной безопасности форма журнала; отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях и не предоставлены копии документов об этом; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ; не представлены документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; в административных зданиях отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, не обеспечена первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, на имеющихся огнетушителях отсутствуют пломбы, запорно-пусковые механизмы подверглись коррозии, не нанесены инвентарные (порядковые) номера; не обеспечивается наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; допускается заправка пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров; планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, отвечающие требованиям; при заправке транспортных средств топливом не соблюдается расстояние не менее 1 метра между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем, для каждого транспортного средства не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения); для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа, транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара; резервуар для хранения СУГ расположен не в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м; технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций; не обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров газового топлива, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса указанных паров через сбросную трубу, отсутствует сбросная труба паров СУГ и СПГ, которая должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники; для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов; АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ; не оснащена системой громкоговорящей связи; резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения; резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения; срабатывание пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечено в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ, отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования; не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторской - более 9 метров; от раздаточной колонки СУГ до здания магазина автозапчастей - более 35 метров; расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров; не представлена документация на молниезащиту АЗС; на территории АЗС имеются здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы; наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара; на площадке для АЦ с жидким моторным топливом отсутствуют аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ, аварийный резервуар не оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды со снабженными герметично закрывающимися заглушками; отсутствуют технические средства, предотвращающие растекание пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива; не представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов; территория АЗС не очищена от сухой растительности; отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции сжиженным углеводородным газом; не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, отсутствует электромагнитный клапан; допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов; не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии; отсутствует положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств; отсутствуют пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах; на рабочих местах работников отсутствует технологическая схема газопроводов и технических устройств; не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов; не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ; не проводится проверка параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ; не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме; рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления; перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; не ведутся журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; отсутствует журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (не представлен отчет за 2022 год до 01.04.2023); нарушено лакокрасочное покрытие технологической обвязки сосуда; отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; на территории автомобильной газозаправочной станции имеются посторонние предметы; работниками АЗС медицинские осмотры своевременно не пройдены; не представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны, договор на производственно-лабораторный контроль и заключительный акт по результатам профмедосмотров.

Дальнейшая эксплуатация АЗС с указанными нарушениями нарушает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения и причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма. В связи с чем, просит суд признать деятельность ИП ФИО1 по эксплуатации АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства, а также возложить на ответчика обязанность привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а именно устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта от ДД.ММ.ГГГГ № №, в справке госинспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и акте санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений законодательства.

Представитель ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 также просил заявленные требования удовлетворить.

Представители Кавказского Управления Ростехнадзора по РД и ТОУ Ропотребнадзора по РД в г. Дербенте, будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности установлены также в Федеральном законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 69-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами. Ввиду того, что на объекте защиты установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, на них распространяется действие требований Технического регламента.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (ст. 2).

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.08.2023 № №, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве одного из видов деятельности указана "торговля розничная моторным топливом".

Как установлено судом, прокуратурой Сулейман-Стальского района РД совместно с сотрудником ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора, а также специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» проведена проверка соблюдения требования законодательства на АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес>, владельцем которой является индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе чего выявлены нарушения требований законодательства РФ, в частности: в орган государственного пожарного надзора не представлена декларация пожарной безопасности; лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и не предоставлены удостоверения, подтверждающие факт прохождения обучения; не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и не предоставлены распорядительные документы; руководитель объекта защиты не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - отсутствует утверждённая законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форма журнала; отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях - не предоставлены копии документов об этом; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях - имеющаяся инструкция не соответствует требованиям Правил; руководителем организации не представлены документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; в административных зданиях (операторские, иные строения) отсутствуют системы противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией; на территории АЗС отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: многотопливная автомобильная заправочная станция не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, с обеспечением проезда и подъезда для пожарной техники, вместимостью противопожарного водоема или резервуара не менее 200 м3, с восстановлением пожарного объема воды не превышающего 24 часа; АЗС не обеспечен первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, на имеющихся огнетушителях отсутствуют пломбы, запорно-пусковые механизмы подверглись коррозии; на имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены инвентарные (порядковые) номера; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; на АЗС допускается заправка пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров; планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, соответствующие требованиям; при заправке транспортных средств топливом не соблюдается расстояние не менее 1 метра между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем, для каждого транспортного средства не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения); для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа, транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн СУГ и АЦ СПГ, не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара; резервуар для хранения СУГ расположен не в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м; технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций; для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов; АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ; АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи; резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара; резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ); срабатывание пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечено в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования; не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторской составляет менее 9 метров; от раздаточной колонки СУГ до здания магазина автозапчастей составляет менее 35 метров; расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров; не представлена документация на молниезащиту АЗС; на территории АЗС имеются здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы; наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара; на площадке для АЦ с жидким моторным топливом отсутствуют аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ; не представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов; территория АЗС не очищена от сухой растительности; не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, отсутствует электромагнитный клапан; допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов; не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии; отсутствует (не представлено) положение о газовой службе (при наличии) или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств; отсутствуют пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах; на рабочих местах работников отсутствует технологическая схема газопроводов и технических устройств; не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов; не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ; не проводится проверка параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ; не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме; рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления; перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; не ведутся журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; отсутствует (не представлен) журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (не представлен отчет за 2022 год до 1 апреля 2023 года); нарушено лакокрасочное покрытие технологической обвязки сосуда; отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; на территории автомобильной газозаправочной станции имеются посторонние предметы; работниками АЗС медицинские осмотры своевременно не пройдены; не представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны, договор на производственно-лабораторный контроль и заключительный акт по результатам профмедосмотров.

Указанные нарушения подтверждаются информацией по результатам проверки от 25.08.2023 № №, направленной ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, справкой Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023 и актом санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» от 23.08.2023.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что проведенными проверками выявлены нарушения требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Нормативов пожарной безопасности "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (НПБ 111-98*), Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», Свод правил СП 156.13130.2014 «Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №532, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил - СанПин 2.1.3684-21, СанПин 2.2.1.2.1.1.1200-03, СП 2.2.3670-20, 2.2.3670-20, СП 2.3.6.3668-20, СП 1.1.1058-01, СП 2.1.3678-20, со стороны ИП ФИО1, которым допускается эксплуатация автозаправочной станции «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес>, с нарушениями правил противопожарной безопасности.

Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не опровергнут. Материалы дела не содержат доказательств принятия мер для обеспечения безопасности граждан, их жизни и здоровья.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований прокурора, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) по эксплуатации АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции до устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта от 25.08.2023 № №, в справке Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023 и акте санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» от 23.08.2023:

- представить в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности;

- не допускать к работе на объекте защиты лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, представить удостоверения, подтверждающие факт прохождения обучения;

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, представить распорядительные документы;

-обеспечить ведение и внесение информации в утверждённую законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форму журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

-разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях, представить копии документов;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

-представить документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

-в административных зданиях (операторские, иные строения) АЗС установить системы противопожарной защиты — автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией;

- территорию АЗС обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности;

-обеспечить АЗС первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- обеспечить ведение учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и внесение сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, опломбировать имеющие огнетушители, исправить запорно-пусковые механизмы, подвергнутые коррозии;

-нанести на имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) инвентарные (порядковые) номера;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- не допускать на АЗС заправку пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки высадки пассажиров;

-обеспечить планировку территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования исключающей возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, отвечающие требованиям;

-при заправке транспортных средств топливом соблюдать расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, обеспечить для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог нанести отличительную разметку или предусмотреть иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);

-обеспечить охлаждение надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа, транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн СУГ и ATT СПГ, в соответствии с требованиями пункта 6.6 настоящего свода правил, предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара, подключить стационарные системы водяного орошения к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной; обеспечить размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения и ее устойчивость к тепловому излучению пожара;

-установить резервуар для хранения СУГ в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м;

-технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций;

-для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

-линии выдачи топлива оборудовать обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов;

-оборудовать АЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ;

- АЗС оснастить системой громкоговорящей связи;

-резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

-резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

-обеспечить срабатывание пожарной сигнализации в помещении АЗС в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования;

-обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);

-предусмотреть противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторской – не менее 9 метров; от раздаточной колонки СУГ до здания магазина автозапчастей – не менее 35 метров;

- обеспечить расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ более 20 метров;

- представить документацию на молниезащиту АЗС;

- на территории АЗС не эксплуатировать здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы;

- наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществлять через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;

- обеспечить площадку для АЦ с жидким моторным топливом аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ;

- обеспечить технические средства, предотвращающие растекание пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива;

- представить технико-эксплуатационную документацию на применяемую технологическую систему и конструкторскую документацию технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов;

-очистить территорию АЗС от сухой растительности;

-обеспечить аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, оборудовать электромагнитный клапан;

-не допускать эксплуатацию опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов;

-указать направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии;

-представить положение о газовой службе (при наличии) или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств;

-обеспечить пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах;

-на рабочих местах работников установить технологическую схему газопроводов и технических устройств;

-обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов;

-разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

-обеспечить информацию о проведении поверки манометра установленного на сосуде СУГ;

- провести проверку параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ;

-проставить номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме;

-подвергнуть рукава гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления;

-перед въездом на территорию заправочной станции установить таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

-завести журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

-завести журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов;

-организовать и осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и представить отчет за 2022 год;

-исправить нарушенное лакокрасочное покрытие технологической обвязки сосуда;

-обеспечить нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

-освободить территорию автомобильной газозаправочной станции от имеющихся посторонних предметов;

-представить: санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны; договор на производственно-лабораторный контроль и заключительный акт по результатам профмедосмотров;

обеспечить прохождение работниками АЗС медицинских осмотров.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения суда объявлена 29.11.2023 года, мотивированное решение составлено 29.11.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов

Дело № 2-580/2023

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД ФИО4, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя третьего лица - ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Автосила» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулейман-Стальского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой района с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району, сотрудника ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора, а также специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований законодательства РФ, а именно: в орган государственного пожарного надзора не представлена декларация пожарной безопасности; лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и не предоставлены удостоверения, подтверждающие факт прохождения обучения; не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов РФ и не предоставлены распорядительные документы; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - отсутствует утверждённая законодательством РФ в области пожарной безопасности форма журнала; отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях и не предоставлены копии документов об этом; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ; не представлены документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; в административных зданиях отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, не обеспечена первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, на имеющихся огнетушителях отсутствуют пломбы, запорно-пусковые механизмы подверглись коррозии, не нанесены инвентарные (порядковые) номера; не обеспечивается наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; допускается заправка пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров; планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, отвечающие требованиям; при заправке транспортных средств топливом не соблюдается расстояние не менее 1 метра между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем, для каждого транспортного средства не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения); для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа, транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара; резервуар для хранения СУГ расположен не в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м; технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций; не обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров газового топлива, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса указанных паров через сбросную трубу, отсутствует сбросная труба паров СУГ и СПГ, которая должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники; для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов; АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ; не оснащена системой громкоговорящей связи; резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения; резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения; срабатывание пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечено в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ, отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования; не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторской - более 9 метров; от раздаточной колонки СУГ до здания магазина автозапчастей - более 35 метров; расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров; не представлена документация на молниезащиту АЗС; на территории АЗС имеются здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы; наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара; на площадке для АЦ с жидким моторным топливом отсутствуют аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ, аварийный резервуар не оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды со снабженными герметично закрывающимися заглушками; отсутствуют технические средства, предотвращающие растекание пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива; не представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов; территория АЗС не очищена от сухой растительности; отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции сжиженным углеводородным газом; не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, отсутствует электромагнитный клапан; допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов; не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии; отсутствует положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств; отсутствуют пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах; на рабочих местах работников отсутствует технологическая схема газопроводов и технических устройств; не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов; не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ; не проводится проверка параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ; не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме; рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления; перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; не ведутся журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; отсутствует журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (не представлен отчет за 2022 год до 01.04.2023); нарушено лакокрасочное покрытие технологической обвязки сосуда; отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; на территории автомобильной газозаправочной станции имеются посторонние предметы; работниками АЗС медицинские осмотры своевременно не пройдены; не представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны, договор на производственно-лабораторный контроль и заключительный акт по результатам профмедосмотров.

Дальнейшая эксплуатация АЗС с указанными нарушениями нарушает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения и причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма. В связи с чем, просит суд признать деятельность ИП ФИО1 по эксплуатации АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства, а также возложить на ответчика обязанность привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а именно устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта от ДД.ММ.ГГГГ № №, в справке госинспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и акте санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений законодательства.

Представитель ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 также просил заявленные требования удовлетворить.

Представители Кавказского Управления Ростехнадзора по РД и ТОУ Ропотребнадзора по РД в г. Дербенте, будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности установлены также в Федеральном законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 69-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами. Ввиду того, что на объекте защиты установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, на них распространяется действие требований Технического регламента.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (ст. 2).

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.08.2023 № №, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве одного из видов деятельности указана "торговля розничная моторным топливом".

Как установлено судом, прокуратурой Сулейман-Стальского района РД совместно с сотрудником ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора, а также специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» проведена проверка соблюдения требования законодательства на АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес>, владельцем которой является индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе чего выявлены нарушения требований законодательства РФ, в частности: в орган государственного пожарного надзора не представлена декларация пожарной безопасности; лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и не предоставлены удостоверения, подтверждающие факт прохождения обучения; не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и не предоставлены распорядительные документы; руководитель объекта защиты не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - отсутствует утверждённая законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форма журнала; отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях - не предоставлены копии документов об этом; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях - имеющаяся инструкция не соответствует требованиям Правил; руководителем организации не представлены документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; в административных зданиях (операторские, иные строения) отсутствуют системы противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией; на территории АЗС отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: многотопливная автомобильная заправочная станция не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, с обеспечением проезда и подъезда для пожарной техники, вместимостью противопожарного водоема или резервуара не менее 200 м3, с восстановлением пожарного объема воды не превышающего 24 часа; АЗС не обеспечен первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, на имеющихся огнетушителях отсутствуют пломбы, запорно-пусковые механизмы подверглись коррозии; на имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены инвентарные (порядковые) номера; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; на АЗС допускается заправка пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров; планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, соответствующие требованиям; при заправке транспортных средств топливом не соблюдается расстояние не менее 1 метра между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем, для каждого транспортного средства не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения); для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа, транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн СУГ и АЦ СПГ, не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара; резервуар для хранения СУГ расположен не в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м; технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций; для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов; АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ; АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи; резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара; резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ); срабатывание пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечено в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования; не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторской составляет менее 9 метров; от раздаточной колонки СУГ до здания магазина автозапчастей составляет менее 35 метров; расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров; не представлена документация на молниезащиту АЗС; на территории АЗС имеются здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы; наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара; на площадке для АЦ с жидким моторным топливом отсутствуют аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ; не представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов; территория АЗС не очищена от сухой растительности; не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, отсутствует электромагнитный клапан; допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов; не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии; отсутствует (не представлено) положение о газовой службе (при наличии) или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств; отсутствуют пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах; на рабочих местах работников отсутствует технологическая схема газопроводов и технических устройств; не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов; не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ; не проводится проверка параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ; не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме; рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления; перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; не ведутся журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; отсутствует (не представлен) журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (не представлен отчет за 2022 год до 1 апреля 2023 года); нарушено лакокрасочное покрытие технологической обвязки сосуда; отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; на территории автомобильной газозаправочной станции имеются посторонние предметы; работниками АЗС медицинские осмотры своевременно не пройдены; не представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны, договор на производственно-лабораторный контроль и заключительный акт по результатам профмедосмотров.

Указанные нарушения подтверждаются информацией по результатам проверки от 25.08.2023 № №, направленной ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, справкой Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023 и актом санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» от 23.08.2023.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что проведенными проверками выявлены нарушения требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Нормативов пожарной безопасности "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (НПБ 111-98*), Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», Свод правил СП 156.13130.2014 «Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №532, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил - СанПин 2.1.3684-21, СанПин 2.2.1.2.1.1.1200-03, СП 2.2.3670-20, 2.2.3670-20, СП 2.3.6.3668-20, СП 1.1.1058-01, СП 2.1.3678-20, со стороны ИП ФИО1, которым допускается эксплуатация автозаправочной станции «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес>, с нарушениями правил противопожарной безопасности.

Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не опровергнут. Материалы дела не содержат доказательств принятия мер для обеспечения безопасности граждан, их жизни и здоровья.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований прокурора, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) по эксплуатации АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции до устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АГЗС «Автосила», расположенной на ФАД «Кавказ» в 250 метрах северо-западнее дороги, ведущей в <адрес> в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта от 25.08.2023 № №, в справке Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023 и акте санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» от 23.08.2023:

- представить в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности;

- не допускать к работе на объекте защиты лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, представить удостоверения, подтверждающие факт прохождения обучения;

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, представить распорядительные документы;

-обеспечить ведение и внесение информации в утверждённую законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форму журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

-разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях, представить копии документов;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

-представить документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

-в административных зданиях (операторские, иные строения) АЗС установить системы противопожарной защиты — автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны быть монтированы в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией;

- территорию АЗС обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности;

-обеспечить АЗС первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- обеспечить ведение учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и внесение сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, опломбировать имеющие огнетушители, исправить запорно-пусковые механизмы, подвергнутые коррозии;

-нанести на имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) инвентарные (порядковые) номера;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- не допускать на АЗС заправку пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки высадки пассажиров;

-обеспечить планировку территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования исключающей возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы; на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, отвечающие требованиям;

-при заправке транспортных средств топливом соблюдать расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, обеспечить для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог нанести отличительную разметку или предусмотреть иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);

-обеспечить охлаждение надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа, транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн СУГ и ATT СПГ, в соответствии с требованиями пункта 6.6 настоящего свода правил, предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара, подключить стационарные системы водяного орошения к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной; обеспечить размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения и ее устойчивость к тепловому излучению пожара;

-установить резервуар для хранения СУГ в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м;

-технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций;

-для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

-линии выдачи топлива оборудовать обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов;

-оборудовать АЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ;

- АЗС оснастить системой громкоговорящей связи;

-резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

-резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

-обеспечить срабатывание пожарной сигнализации в помещении АЗС в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования;

-обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);

-предусмотреть противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до отдельно стоящего здания операторской – не менее 9 метров; от раздаточной колонки СУГ до здания магазина автозапчастей – не менее 35 метров;

- обеспечить расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ более 20 метров;

- представить документацию на молниезащиту АЗС;

- на территории АЗС не эксплуатировать здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы;

- наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществлять через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;

- обеспечить площадку для АЦ с жидким моторным топливом аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ;

- обеспечить технические средства, предотвращающие растекание пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива;

- представить технико-эксплуатационную документацию на применяемую технологическую систему и конструкторскую документацию технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов;

-очистить территорию АЗС от сухой растительности;

-обеспечить аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции, оборудовать электромагнитный клапан;

-не допускать эксплуатацию опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов;

-указать направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии;

-представить положение о газовой службе (при наличии) или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств;

-обеспечить пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах;

-на рабочих местах работников установить технологическую схему газопроводов и технических устройств;

-обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов;

-разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

-обеспечить информацию о проведении поверки манометра установленного на сосуде СУГ;

- провести проверку параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ;

-проставить номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме;

-подвергнуть рукава гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления;

-перед въездом на территорию заправочной станции установить таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

-завести журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

-завести журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов;

-организовать и осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и представить отчет за 2022 год;

-исправить нарушенное лакокрасочное покрытие технологической обвязки сосуда;

-обеспечить нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

-освободить территорию автомобильной газозаправочной станции от имеющихся посторонних предметов;

-представить: санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарно-защитные зоны; договор на производственно-лабораторный контроль и заключительный акт по результатам профмедосмотров;

обеспечить прохождение работниками АЗС медицинских осмотров.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения суда объявлена 29.11.2023 года, мотивированное решение составлено 29.11.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов

2-580/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокурор Сулейман-Стальского района РД
Ответчики
ИП Ферзалиев Нурмудин Мталибович
Суд
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан
Судья
Довлетханов Алирза Фаризович
Дело на сайте суда
s-stalskiy.dag.sudrf.ru
05.09.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.09.2023Передача материалов судье
08.09.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
08.09.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
08.09.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
03.10.2023Судебное заседание
31.10.2023Судебное заседание
15.11.2023Судебное заседание
29.11.2023Судебное заседание
29.11.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
29.11.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее