Решение по делу № 33-11885/2024 от 05.07.2024

УИД61RS0012-01-2023-004936-23

Судья Персидская И.Г. дело № 33-11885/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,

судей Власовой А.С., Курносова И.А.

при секретаре Журбе И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/2024 по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска, Муниципальному бюджетному учреждению средняя школа «Гимназия «Юридическая» г. Волгодонска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, по апелляционной администрации г. Волгодонска на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, Управлению образования г. Волгодонска Ростовской области, МБОУ СШ«Гимназия «Юридическая» г. Волгодонскаоб обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в обоснование требований указав, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ СШ «Гимназия «Юридическая» г.Волгодонска, в ходе которой установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, помещением для охраны с установкой в нем охранной сигнализации на 1-м этаже помещения, системой контроля и управления доступом.

Руководителю образовательной организации прокуратурой города 30.08.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.

До настоящего времени нарушения не устранены, система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не установлена.

На основании изложенного, истец просил суд обязать: Администрацию г. Волгодонска выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений антитеррористического законодательства для оборудования в МБОУ СШ «Гимназия «Юридическая» г.Волгодонска, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; Управление образования г. Волгодонска направить денежные средства на обеспечение оборудования МБОУ СШ «Гимназия «Юридическая» г.Волгодонска, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Волгодонске, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; МБОУ СШ «Гимназия «Юридическая» г.Волгодонска устранить нарушения антитеррористического законодательства путем оборудования МБОУ школа Центр образования г. Волгодонска, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 25.03.2024 на Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, Управление образования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, МБОУ СШ «Гимназия «Юридическая» г. Волгодонска возложена обязанность устранить в течении 1 (одного) года с даты вступления решения в законную силу нарушения антитеррористического законодательства путем оборудования МБОУ СШ «Гимназия «Юридическая» г. Волгодонска по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН системой экстренного оповещения работников и учащихся учебного заведения, посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Волгодонска просит отменить решение, принять по делу новый акт, которым в удовлетворении требований к Администрации г. Волгодонска отказать.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что вопреки нормам действующего гражданского процессуального законодательства, в резолютивной части решения суда не указано, кто из ответчиков и какие конкретно действия должен совершить в целях восстановления нарушенных прав.

Также апеллянт указывает на отсутствие соответствующих полномочий для внесения изменений в бюджет г. Волгодонска для дополнительного финансирования или перераспределения расходов по соответствующим статьям затрат, что влечет неисполнимость решения суда в данной части.

Податель жалобы приводит доводы о том, что главным распорядителем денежных средств является Управление образования г. Волгодонска, понуждение Администрации г. Волгодонска к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Автор жалобы выражает несогласие с отклонением судом первой инстанции доводов о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.На апелляционную жалобу прокуратурой г. Волгодонска поданы возражения.

Решение суда апеллянтом обжалуется только в части удовлетворения требований заявленных к администрации г. Волгодонска, в связи с чем необходимости в проверке судебного постановления в полном объеме судебная коллегия не усматривает, поэтому в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

В судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда до рассмотрения дела по существу поступило заявление от прокурора г. Волгодонска об отказе от исковых требований к Администрации г. Волгодонска.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области поддержал заявление об отказе от иска в части требований к Администрации г. Волгодонска, просил в данной части прекратить производство по делу.

В силу ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статья 326.1 ГПК РФ).

Поскольку отказ истца от части исковых требований на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия, с учетом приведенных норм права полагает возможным его удовлетворить.

Кроме того, отказ от исковых требований является диспозитивным правом истца, направленным на распоряжение своими материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

Принимая во внимание указанные положения процессуального закона, учитывая, что, как следует из заявления, подписанного истцом, оно носит добровольный характер, а также, установив, что отказ от исковых требований к Администрации г. Волгодонска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия приходит к выводу о принятии отказа прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, от исковых требований к Администрации г. Волгодонска и прекращении производства по делу.

В силу вышеизложенного решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 25.03.2024 в части удовлетворения исковых требований к Администрации г. Волгодонска подлежит отмене, а в остальной части - оставлению без изменения, поскольку не обжаловано.

руководствуясь ст. ст. 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от иска в части требований к Администрации г. Волгодонска об устранении нарушения антитеррористического законодательства.

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 марта 2024 года в части исковых требований прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгодонска об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства отменить.

Производство по делу № 2-628/2024 по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Волгодонска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в указанной части прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.07.2024г.

УИД61RS0НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-23

Судья ФИО1 дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего ФИО5,

судей ФИО4, Курносова И.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в интересах неопределенного круга лиц к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Управлению образования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Муниципальному бюджетному учреждению средняя школа «Гимназия «Юридическая» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, по апелляционной администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на решение Волгодонского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Заслушав доклад судьи ФИО4, руководствуясь ст. ст. 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от иска в части требований к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об устранении нарушения антитеррористического законодательства.

Решение Волгодонского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части исковых требований прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в интересах неопределенного круга лиц к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства отменить.

Производство по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в интересах неопределенного круга лиц к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в указанной части прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи