Решение по делу № 33-6372/2023 от 07.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-6372/2023, № 2 - 251/2023

28 марта 2023 года                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Фахрисламовой Г.З.,

                                    судей                                Индан И.Я.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания            Тукаевой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Уфы в интересах Саляховой ФИО12 - законного представителя ребенка-инвалида Саляхова ФИО13, несовершеннолетнего Саляхова ФИО14 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Советского районного суда адрес Республики ФИО4 от дата.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района г. Уфы в интересах Саляховой С.А. - законного представителя ребенка-инвалида ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка. В обоснование иска указано, что прокуратурой Калининского района г. Уфы в связи с поступившим обращением Саляховой С.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что 26.09.2020 Саляхова С.А. обратилась в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО15., дата года рождения в возрасте от трех до семи лет включительно. Решением ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан от 30.09.2020 заявительнице в назначении пособия отказано в связи с тем, что среднедушевой доход ее семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан – 9 804 руб. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку Саляхова С.А. является матерью ребенка -инвалида – ФИО16. В соответствии со справкой МСЭ-2019 №..., выданной ФКУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан Минтруда России Бюро № 11 – филиал ФКУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан ФИО17., дата года рождения является ребенком-инвалидом. При вынесении решения об отказе в назначении Саляховой С.А. ежемесячной выплаты от 3 до 7 лет включительно, филиалом ГКУ РЦСПН по г. Уфе РБ в сумме среднедушевого дохода учтена, назначенная несовершеннолетним ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы. Согласно представленного расчета среднедушевой доход семьи Саляховой С.А. состоящей из четырех человек, за период с 01.03.2019 по 01.02.2020 на одного человека составил 11 070 руб. 47 коп., из расчета: 159 708,39 руб. + 8 274,00 руб. + 3 774,00 руб. + 359 626,15 руб. = 531 328,54 руб. / 12 месяцев = 44 281,88 руб. / 4 человека = 11 070 руб. 47 коп. В расчет дохода семьи Дудко Е.В. включены не указанные в п. 26 Порядка ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы в размере 41 248 руб. 60 коп. Без учета ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, а также ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг семье, имеющей ребенка инвалида доход Саляховой С.А. за период с 01.03.2019 по 01.02.2020 на одного человека составляет 9 731 руб. 96 коп., что не превышает величину прожиточного минимума, равную 9 804 руб. Истец просит признать отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от 12.06.2020 в предоставлении Саляховой С.А. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным. Обязать ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения назначить Саляховой С.А. с 01.01.2020 ежемесячную денежную выплату на содержание сына – ФИО18., дата года рождения, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года № 276.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 января 2023 года постановлено:

«Исковое заявление прокурора Калининского района г. Уфы в интересах Саляховой ФИО19 - законного представителя ребенка-инвалида ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить Саляховой ФИО20 с 01 января 2020 года ежемесячную денежную выплату на содержание ребенка ФИО1, дата года рождения в соответствии с постановлением Правительства Республики ФИО4 от дата №...».

В апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Выслушав прокурора Валиуллину Г.Р., Саляхову С.А., согласившихся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что у Саляховой ФИО21 на иждивении, на момент подачи заявления о назначении выплат на ребенка с 3 до 7 лет находились двое несовершеннолетних: ФИО1, дата года рождения, ФИО2, дата года рождения.

В соответствии со справкой МСЭ-2019 №..., выданной ФКУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан Минтруда России Бюро № 11 – филиал ФКУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан ФИО2, дата года рождения является ребенком-инвалидом.

Решением филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе от 30.09.2020 в назначении пособия отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан – 9 804 руб.

В расчет среднедушевого дохода семьи включена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг семье, имеющей ребенка-инвалида, на основании Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сумме 41 248 руб. 60 копеек.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно указал, что поскольку в пункте 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384, не были перечислены среди иных видов доходов семьи, полученных в денежном выражении, ежемесячные денежные компенсации за оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидам с детства I группы, то действия ответчика по включению указанных выплат при расчете среднедушевого дохода Саляховой С.А. не являются правильными.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что без учета спорных выплат среднедушевой доход семьи Саляховой С.А. составляет 9 731 руб. 96 коп., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации – Республике Башкортостан за второй квартал 2019 года, равную 9 804 руб.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Основные требования к порядку назначения осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года № 517 «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в среднем по Республике Башкортостан за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляет 9 804 рубля.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что в Основных требованиях и Порядке, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года № 276, к иным видам доходов семьи, полученных в денежном выражении, должны быть отнесены также ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, судебная коллегия отмечает, что именно на дату обращения заявителя (26 сентября 2020 года), указанное предусмотрено действующим законодательством не было.

Поскольку названные компенсационные выплаты, в силу действующих на тот момент Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не учитывались при расчете среднедушевого дохода, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Также нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о включении в состав доходов семьи суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, так как эта мера социальной поддержки предоставлена семье, имеющей ребенка-инвалида.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: Г.З. ФахрисламоваА.Р. НизамоваИ.Я. Индан

    Справка: судья Турьянова Т.М.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.04.2023 г.