Решение по делу № 5-230/2017 от 14.02.2017

Дело № 5-230/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск                                          04 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием ФИО2 ООО «Новоросметалл» - по доверенности ФИО5, старшего инспектора группы иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции отдела полиции (<адрес>) ФИО2 по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Новоросметалл» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Отдела по вопросам миграции ОП <адрес> ФИО2 по <адрес> поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Новоросметалл» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и другие материалы.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении ОРМ сотрудниками УФСБ в <адрес> совместно с сотрудниками полиции ФИО2 по <адрес> на территории строительства жилищного комплекса «Новоросметалл» по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:3402 было установлено, что юридическое лицо ООО «Новоросметалл» привлекло к трудовой деятельности в качестве сварщика гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получившего в установленном порядке патента, чем ООО «Новоросметалл» нарушило п. 1 ст. 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Строительство осуществлялось по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:3402.

В судебном заседании ФИО2 ООО «Новоросметалл» просил прекратить производство по данному делу в отношении ООО «Новоросметалл» в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ. В обоснование пояснил, что ООО «Новоросметалл» не привлекало и не допускало в какой-либо форме к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новоросметалл» и ООО «ОРИОН» был заключен договор строительного подряда на строительство многофункционального жилого комплекса зданий в районе <адрес>, в соответствии с которым ООО «Новоросметалл» является заказчиком, а ООО «ОРИОН» является генеральным подрядчиком. Как следует из п. 1.2 договора и предусмотрено ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик имеет право привлекать для выполнения различных работ третьих лиц (субподряд), при этом согласование на привлечение таких лиц с застройщиком договором не предусмотрено.

Представитель УМВД России по г. Новороссийску в судебном заседании посчитал вину ООО «Новоросметалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Судом установлено, что ООО «Новоросметалл» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – комплексная многоэтажная высокоплотная жилая застройка с размещением во встроенно-пристроенных помещениях центров повседневного обслуживания, площадью 40 533 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0000000:3402, на основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новоросметалл» (заказчик) и ООО «Орион» (генподрядчик) заключен договор строительного подряда, по условиям которого генподрядчик обязуется своими силами выполнить работы по строительству объекта: многофункционального жилого комплекса на земельном участке, принадлежащем заказчику на праве собственности в <адрес>, а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их.

В силу п. 1.2 данного договора генподрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объекта своими или привлеченными силами.

Пунктом 4.1 договора строительного подряда установлено, что строительная площадка подлежит передаче подрядчику по передаточному акту в полной строительной готовности.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении ОРМ сотрудниками УФСБ в <адрес> совместно с сотрудниками полиции ФИО2 по <адрес> на территории строительства жилищного комплекса «Новоросметалл» по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:3402 было установлено, что к трудовой деятельности в качестве сварщика на строительном объекте привлечен гражданин Украины ФИО1, не получивший в установленном порядке патент.

Старший инспектор полиции посчитал, что именно ООО «Новоросметалл» привлекло иностранного гражданина к работе без наличия необходимых документов, чем ООО «Новоросметалл» нарушило п. 1 ст. 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, 1984 года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, ООО «ОРИОН» является генеральным подрядчиком, на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:3402 осуществляет строительство многофункционального жилого комплекса в районе <адрес>.

Пунктом 1.2 договора подряда, а также ст. 706 ГК РФ подрядчику предоставлено право привлекать для выполнения различных работ третьих лиц. При этом согласование на привлечение таких лиц с застройщиком договором не предусмотрено.

Однако в материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств того, что ООО «Новоросметалл» содействовало иностранным гражданам в незаконном пребывании на территории Российской Федерации. Административным органом не установлено, по приглашению ООО «Новоросметалл» пребывал на территорию РФ иностранный гражданин.

Из объяснения иностранного гражданина ФИО1 не следует, что он привлечен на работу ООО «Новоросметалл». Напротив, он подтвердил, что осуществлял трудовую деятельность в ООО «Орион» (л.д. 9).

ООО «Новоросметалл» является заказчиком строительства, фактически строительство не осуществляет, по каким причинам иностранный гражданин находился на территории строительной площадки административным органом не установлено. Доказательств наличия договорных (трудовых) отношений ООО «Новоросметалл» с иностранным гражданином либо фактов оплаты работ не представлено.

Согласно акту приема-передачи стройплощадки для производства работ нулевого цикла от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Новоросметалл передало, а генеральная подрядная организация ООО «Орион» приняла строительную площадку для производства работ нулевого цикла. Данный двухсторонний акт подписан застройщиком ООО «Новоросметалл» и генеральным подрядчиком ООО «Орион» в соответствии с условием п. 4.1. договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, ООО «Новоросметалл» получено разрешение на строительство № RU№ многоэтажного жилого комплекса в <адрес> (район взлетной полосы) ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, административным материалом не подтверждается, что гражданин Украины ФИО1, привлечен к незаконной трудовой деятельности ООО «Новоросметалл», данное юридическое лицо не осуществляет строительную деятельность. Следовательно, отсутствуют доказательства того, что ООО «Новоросметалл» допустило привлечение к строительным работам гражданина Украины ФИО1, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве сварщика на принадлежащей ООО «Новоросметалл» территории строительной площадки.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

    Таким образом, в действиях ООО «Новоросметалл» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Новоросметалл» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья                                А.Ю. Головин