Решение по делу № 12-50/2020 от 21.01.2020

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 год г. Астрахань                                    

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенова А.А., при помощнике судьи Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева В.В. на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 3.12.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева В.В. по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> Зайцева В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Зайцева В.В. обратился в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, указав, что с настоящим постановлением и вменяемым ему правонарушением он не согласен. Считает инкриминируемое ему противоправное деяние несостоятельным и необоснованным, т.к. отсутствует состав правонарушения. Считает вышеуказанное постановление незаконными и подлежащем отмене. При рассмотрении настоящего административного дела в административном судопроизводстве и вынесении по нему решения в виде постановления, судом первой инстанции не установлена вина Зайцева В.В., как и не установлен и сам факт противоправного деяния, если оно имело место быть фактически. В материалах дела не предоставлено неопровержимых доказательств вины Зайцева В.В. Более того, при рассмотрении настоящего дела по существу, судом первой инстанции не рассмотрены нарушения со стороны сотрудников ГИБДД, имеющие место быть. Однако данные обстоятельства откровенно проигнорированы. По его убеждению, при вынесении оспариваемого постановления, откровенно нарушены положения о презумпции невиновности. Данное дело рассмотрено скоропалительно, неполно, необъективно, бездоказательно, с явным обвинительным уклоном и нарушением процессуальных норм. Таким образом, настоящее административное дело не рассмотрено по существу фактически, соответственно, судом первой инстанции не дана верная правовая оценка всем обстоятельствам по делу. Согласно данного постановления, срок подачи на него жалобы истекает 13.12.2019г., но данное постановление получено посредством почтовой связи лишь 18.12.2019г. и десятидневный срок исчисляемый от даты получения/вручения истекает 28.12.2019г.

    В связи с этим просит суд, срок подачи жалобы восстановить. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 3.12.2019г. в отношении Зайцева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ от отменить. Производство по настоящему административному делу в виду отсутствия состава правонарушения прекратить.

В судебном заседании Зайцева В.В. жалобу и ходатайство поддержала в полном объеме, просила жалобу и ходатайство удовлетворить.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Выслушав присутствующих лиц, обозрев видеозаписи, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы и ходатайств, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Согласно постановления Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 3.12.2019г. в нем указано, что данное постановление может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию Ленинского районного суда г. Астрахани в течение десяти суток со дня вынесения, что не соответствует части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей апелляционной инстанции установлено, что постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 3.12.2019г. получено Зайцева В.В. по почте 17.12.2019г. и 27.12.2019г. им подана жалоба, в связи, с чем судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы не пропущен.

Судьей апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что 4.10.2019г. в 8 часов 51 минута Зайцева В.В., управляя автомобилем марки «Фольксваген пассат», госномер С 455 ЕМ/197, на а/д Ижевск-Воткинск 34 км. совершил обгон с выездом на полосу встречного движения, при этом нарушил требование дорожной разметки 1.1 приложение 2 к ПДД.

4.10.2019г. в 9 часов 00 мин. в отношении Зайцева В.В. инспектором ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по УР составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 18 <№>9.

4.10.2019г. инспектором ДПС ОСР ДПС ГИБДД составлен рапорт, схема административного правонарушения.

Также к административному материалу представлены дислокация знаков, диск с записью фиксации административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов видно, что мировой судья, привлекая Зайцева В.В. к административной ответственности, установил его вину: протоколом об административном правонарушении 18 <№> от 04.10.2019г.; рапортом инспектора ОСР ДПС ГИБДД МВД по УР; схемой административного правонарушения; дисклокацией и видеозаписью.

Однако с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В ходе рассмотрения жалобы Зайцева В.В. приобщена и исследована видеозапись, согласно которой протокол об административном правонарушении 18 <№> от 4.10.2019г. составлялся не в присутствии Зайцева В.В., права и обязанности ему не разъяснялись.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5, нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Таким образом, процессуальные действия по составлению протокола были осуществлены должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол об административном правонарушении 18 <№> от 4.10.2019г. невозможно использовать в качестве доказательства вины Зайцева В.В.

Согласно частям 2, 3, 7, 8 ст. 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Таким образом, схема административного правонарушения от 4.10.2019г. не соответствует требованиям частей 3, 7, 8 ст. 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку составлена в отсутствие понятых либо видеозаписи, так данные об этом в ней отсутствует и отсутствует запись о разъяснении прав и обязанностей Зайцева В.В. и ее невозможно использовать в качестве доказательства вины Зайцева В.В.

Рапорт от 4.10.2019г. также невозможно использовать в качестве доказательства вины Зайцева В.В., поскольку на нем отсутствует регистрационный номер в соответствии с приказом МВД РФ от 1.12.2005г. <№>.

В ходе рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции исследована видеозапись (л.д. 8), однако учитывая, что протокол, схема и рапорт судьей не приняты в качестве доказательств вины Зайцева В.В., то и видеозапись вменяемого Зайцева В.В. административного правонарушения, не может быть принята в качестве доказательства.

Привлекая Зайцева В.В. к административной ответственности, мировой судья, исследовал ненадлежащим образом все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в связи с чем сделал необоснованный вывод о доказанности вины Зайцева В.В. в совершении административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Зайцева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 3.12.2019г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 3.12.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева В.В. по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу в отношении Зайцева В.В. по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Судья А.А. Аксенов