Решение по делу № 2-4359/2016 ~ М-2877/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-4359/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2016 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шараевой Л.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным бездействия, выраженного в не переселении из аварийного жилого дома, понуждении предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шараева Л.А. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани Казани о признании незаконным бездействия, выраженного в не переселении из аварийного жилого дома, понуждении предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Актом городской межведомственной комиссии по оценке непригодности жилого дома № 18 по ул. Дзержинского для проживания (утвержден постановлением Главы Администрации г. Казани № 2143 от 26.08.2005) - жилой дом ... согласно требованиям п. 2.4 (д) Положении по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года признан относящимся к категории непригодных для проживания (аварийных - грозящих обвалом). Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 30 декабря 2009 № 11567 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением исполнительного комитета г. Казани от 19 февраля 2015 года № 886 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 30.12.2009 № 11567, многоквартирный дом по ул. Дзержинского, 18/19 признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 11 сентября 2013 года № 7992 указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013 - 2015 годы, планируемая дата окончания переселения - 4 квартал 2015 года. Однако переселение до сих пор не осуществлено, другое жилое помещение не предоставлено. До настоящего времени истец со своим несовершеннолетним сыном Шараевым Б. и матерью Шараевой Р.С. зарегистрирована в указанной квартире. Истец полагает, что поскольку дом, в котором она проживает, в установленном порядке признан непригодным для проживания, она приобрела право на предоставление жилого помещения. Истец просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в не переселении Шараевой Л.А. из аварийного жилого помещения расположенного по адресу: ...; обязать ИК МО г. Казани предоставить на праве собственности Шараевой Л.А. благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 55,30 кв.м. общей площади, в том числе жилой не менее 43,70 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г. Казань, в Вахитовском районе г. Казани.

Истец и на судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ИКМО г.Казани в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица - Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УЖП ИК МО г.Казани»), в судебном заседании с иском не согласился.

Третье лицо – Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани»), в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Шараева Р.С. в судебное заседание не явилась.

Третье лицо – Отдел по опеке и попечительству МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Актом городской межведомственной комиссии по оценке непригодности жилого дома ... для проживания (утвержден постановлением Главы Администрации г. Казани № 2143 от 26.08.2005) - жилой дом ... согласно требованиям п. 2.4 (д) Положении по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года признан относящимся к категории непригодных для проживания (аварийных - грозящих обвалом). Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 30 декабря 2009 № 11567 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением исполнительного комитета г. Казани от 19 февраля 2015 года № 886 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 30.12.2009 № 11567, многоквартирный дом по ул. Дзержинского, 18/19 признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 11 сентября 2013 года № 7992 указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013 - 2015 годы, планируемая дата окончания переселения - 4 квартал 2015 года.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации 1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

3. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Суд считает, что требования истцов удовлетворению не подлежат, поскольку жилищные права собственников жилого помещения - квартиры ... признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищным кодексом Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) предусмотрена при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Следовательно, жилое помещение истцам может быть предоставлено лишь при условии соблюдения общих правил обеспечения жилыми помещениями по договору социального жилищного найма, а именно: в силу ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем, как следует из материалов дела, органом местного самоуправления в порядке, установленном частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о признании семьи истца малоимущей не принималось.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Шараевой Л.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным бездействия, выраженного в не переселении из аварийного жилого дома, понуждении предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.