Решение по делу № 33-1684/2015 от 30.06.2015

Судья Короткова О.И. дело № 33-1684

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2015 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Коротченковой И.И., Ларионовой С.В.

при секретаре Макешиной Н.Л.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Рыданской ФИО17 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Орле по установленным социальным нормам,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 18 мая 2015 г., которым исковые требования Рыданской И.Б. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения представителя администрации г.Орла по доверенности Полосухиной Л.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Рыданская И.Б. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указывала, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать Рыданская В.Н. умерла в 1992 году, а отец Рыданский Б.П. был лишен родительских прав.

Согласно постановлению главы администрации Заводского района г.Орла от 14.12.1992 №1253 опекуном Рыданской И.Б. назначена ее бабушка Рыданская А.Р., которая постановлением главы администрации Заводского района г.Орла от 03.04.2002 №158 была освобождена от опекунских обязанностей, и опекуном истца назначена ее сестра Бондаренко И.Б.

Истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> в части дома, принадлежащей ее отцу Рыданскому Б.П.

06.01.2002 в указанном жилом доме произошел пожар, дом стал непригоден для проживания, после чего истец стала проживать в другой части дома, принадлежащей ее бабушке Рыданской А.Р. В указанной части дома отсутствовали свет, газ, вода.

Ссылается на то, что в 1995 по 1997 годы обучалась в школе №<...> г. Орла, с 1997г. по 2005г. - в школе №<...> г.Орла, а с 01.04.2005 по 30.06.2006 -обучалась в ОГОУ НПО «<...>

Постановлением администрации г.Орла от 01.06.2013 №2952 принята на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время проживает у своего гражданского супруга по адресу: <адрес>, поскольку закрепленного за ней жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет.

По указанным основаниям просила суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м.

Уточнив исковые требования, просила суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. на состав семьи один человек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрацией г. Орла ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что выделенных денежных средств из бюджете Орловской области недостаточно для надлежащего и своевременного исполнения в полном объеме администрацией г. Орла переданных государственных полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также указывает, что постановлением администрации г. Орла от 01.07.2013 №2952 Рыданская И.Б. принята на учет лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, включена в соответствующий список по муниципальному образованию «Город Орел» и на 2015 год значится в нем под №102, в связи с чем установление судом обязанности по предоставлении ей жилого помещения без учета указанного списка, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее Рыданской И.Ю.

Рыданская И.Б., представители Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.02.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Рыданская И.Б. 27.07.1988 года рождения относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Рыданская В.Н. умерла 24.10.1992.

Постановлением главы администрации Заводского района г.Орла от 14.12.1992 Рыданская А.Р. – бабушка истца назначена опекуном над несовершеннолетней Рыданской И.Б. в связи с уклонением отца от воспитания ребенка (л.д.9).

Постановлением главы администрации Заводского района г.Орла от 03.04.2002 №158 Рыданская А.Р. была освобождена от опекунских обязанностей и опекуном истца была назначена ее сестра Бондаренко И.Б.

С 1995 по 1997 годы Рыданская И.Б. обучалась в школе №<...> г. Орла, с 1997г. по 2005г. - в школе №<...> г.Орла.

С 01.04.2005 по 30.06.2006 истец обучалась в ОГОУ НПО «<...>

Судом также установлено, что Рыданская И.Б. с 23.11.2002 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

06.01.2002 в доме №25/4 по <адрес>, принадлежащем Рыданскому Б.П. произошел пожар, что подтверждается справкой СЧ-2 ГПС МЧС РФ по Орловской области от 10.01.2002.

28.04.2004 Рыданский Б.П. умер (л.д. 55).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону №57-01/334830 после смерти отца Рыданской И.Б. принадлежат 8/75 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Также в пожизненном наследуемом владении истца находится земельный участок по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2009 (л.д.136).

В принадлежащей истцу части указанного жилого дома также зарегистрированы ее дети ФИО18

Постановлением администрации г.Орла от 01.07.2013 № 2952 Рыданская ФИО19 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно данных, представленных администрацией г.Орла, по сводному
списку лиц, принятых на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых
помещений муниципального специализированного жилищного фонда,
Рыданская И.Б. значится под номером 102.

Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не реализовано, и этом право ответчиком в судебном порядке не оспаривалось, в собственности истца другого жилого помещения не имеется, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования и обязал администрацию города Орла предоставить Рыданской И.Б. благоустроенное жилое помещение на территории города Орла общей площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. В связи с чем судебная коллегия считает, что жилое помещение Рыданской И.Б. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения, сводятся к несогласию с решением суда.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального права, в соответствии с нормами процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 18 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи