Решение по делу № 33-7650/2022 от 26.05.2022

Судья: Шатохина Н.В.     Дело [номер]

Дело [номер]

УИД [номер]

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Город Нижний Новгород    28 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Столбова Е.М., Фролова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Горюхиной Е.Е.,

с участием представителя ответчика П.А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе З.Т.А. на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2022 г.

гражданское дело по иску З.Т.А. к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, указав, что 08.12.2020 г. она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР по г.о.г.Шахунья о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Письмом от 24.12.2020 г., ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", незаконным, просит обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 19.07.1995 г. по 05.11.1996 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 06.11.1996 г. по 01.06.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с 02.06.1997 г. по 27.08.2014 г. - работа в должности социального педагога в МБОУ Шахунской СОШ №1 им. Д.Комарова, работа в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ Шахунской СОШ №1 им. Д.Комарова, с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., 12.04.2016 г. по 14.04.2016 г., с 19.04.2016 г. по 21.04.2016 г., 23.04.2016 г., 31.10.2016 г. - периоды учебы на курсах повышения квалификации.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 05.04.2022 г. исковое заявление З.Т.А. удовлетворено частично, судом постановлено:

Включить в специальный стаж З.Т.А. периоды учебы на курсах с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 12.04.2016 г. по 14.04.2016 г., с 19.04.2016 г. по 21.04.2016 г., 23.04.2016 г., 31.10.2016 г.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 02.06.1997 г. по 27.08.2014 г., периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком отказано.

В апелляционной жалобе З.Т.А. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет, периодов работы в должности социального педагога, преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ Шахунской СОШ №1 им. Д.Комарова, как незаконного, необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда. От истца и третьего лица поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая, что З.Т.А. обжалует решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 02.06.1997 г. по 27.08.2014 г. в должности социального педагога и преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ Шахунской СОШ №1 им. Д.Комарова, а также периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность постановленного решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области от [дата] [номер] З.Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 специальный стаж по состоянию на 08.12.2020 г. определен 08 лет 2 месяца 2 дня.

Период работы с 02.06.1997 г. по 27.08.2014 г. в должности социального педагога и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ Шахунской средней общеобразовательной школе №1 им. Д. Комарова не засчитан в специальный стаж, так как общеобразовательная школа не относится к образовательным учреждениям, где работа по должности социального педагога засчитывается в специальный стаж, для того, чтобы работа учителем была засчитана в специальный стаж не соблюдено требование о выполнении нормы учебной нагрузки за ставку заработной платы - 18 учебных часов в неделю. В педагогический стаж истца так же не включены периоды с 19.07.1995 г. по 05.11.1996 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 06.11.1996 г. по 01.06.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Отказывая в удовлетворении требований З.Т.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 02.06.1997 г. по 27.08.2014 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе не подлежит включению в специальный стаж, работа истца в указанный период в качестве преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ Шахунской средней общеобразовательной школе №1 им. Д. Комарова составила менее 18 часов в неделю.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 11 Правил от 29.10.2002 г. №781, в частности, предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с указанными Правилами, для включения спорного периода работы истца в должности преподавателя–организатора ОБЖ в специальный стаж, необходимо выполнять норму рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы: 18 часов в неделю.

На основании представленных в материалы дела доказательств, в частности: справка от работодателя от [дата]. [номер] (л.д.38 т.1), сведения о тарификации, судом установлено, что педагогическая нагрузка истца, работавшей на 0.5 ставки, составляла менее 18 часов в неделю.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 19.07.1995 г. по 05.11.1996 г. и с 06.11.1996 г. по 01.06.1997 г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, однако с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, что также разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с таким выводом суда.

При указанных обстоятельствах, является верным вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.07.1995 г. по 05.11.1996 г. и с 06.11.1996 г. по 01.06.1997 г., периода работы с 02.06.1997 г. по 27.08.2014 г. в должности социального педагога и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ Шахунской средней общеобразовательной школе №1 им. Д. Комарова, и как следствие, отказе в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в достаточной степени, и согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и несогласию с постановленным решением, повторяют позицию истца по данному спору, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу З.Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено в окончательной форме [дата]