Решение по делу № 2-102/2018 от 06.07.2018

№2-102/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Эльдикан 02 августа 2018 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Никитине В.А.,

с участием истца Макарова В.В.,

представителя истца - адвоката Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №115 от 13 июля 2018 года и действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - главы МО «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Бороздунова А.В., действующего на основании распоряжения и Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.В. к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,             

У С Т А Н О В И Л:

Макаров В.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 13-15 мая 2018 года в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес>, оказался затопленным от уровня пола на 88 см., пришли в негодность имущество первой необходимости. Он фактически проживает по указанному адресу. При обращении для включения в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, администрация по итогам заседания комиссии по определению ущерба причиненного имуществу решила отказать в предоставлении указанной помощи, ввиду фактического не проживания по заявленному адресу. Просит признать пострадавшим от наводнения, признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 5000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РС (Я) и 10 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РФ, финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой необходимости в размере 20 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РС(Я) и 100 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РФ в связи с утратой имущества первой необходимости, обязать администрацию муниципального образования «Поселок Эльдикан» включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец Макаров В.В. и его представитель – адвокат Зварич В.В., свои требования поддержали полностью, уточнив исковые требования, что просят признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года. Признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи с утратой имущества первой необходимости без указания сумм. Обязать ответчика включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец Макаров В.В. суду пояснил, что преимущественно проживает по заявленному адресу: <адрес>, а по адресу указанному ответчиком <адрес>, проживает ФИО3 с её малолетней дочерью, с которой он состоит в фактических брачных отношениях в течении 10 лет, они ведут совместное хозяйство. Бывшей супругой ФИО4 расторгли брак и как семья не живут, спора о разделе на имущество не было, она проживает по заявленному адресу и в период паводка отсутствовала, т.к. уехала временно за пределы республики. В период её отсутствия бремя расходов по оплате коммунальных услуг несет он. После паводка он только просушил дом, еще не занимался восстановлением, другого жилья не имеет в собственности. Знает о том, что бывшая супруга ФИО4 получила выплаты материальной помощи по утрате имущества в период паводка, о чем сообщила она в ходе разговора по телефону с ним. Деньги на восстановление дома бывшая супруга не отправляла, только за расходы по коммунальным услугам.

Представитель ответчика - глава МО «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Бороздунов А.В., исковые требования с уточнениями не признал. Суду пояснил, что истец имеет только регистрацию по указанному адресу, преимущественно проживает в гражданском браке с ФИО3 и воспитывают совместного ребенка – малолетнюю дочь, по другому адресу: <адрес>. По заявленному адресу проживает бывшая супруга ФИО4, которая работает в клубе сторожем, она была включена в список пострадавших для получения компенсационных выплат. Бремя расходов по коммунальным расходам по вывозу мусора с 2017 года несет ФИО4, с которой заключен договор обслуживающей компанией ООО ПКП «Элком», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Вызов скорой помощи на имя истца по заявленному адресу отвергает тем, что истец предоставляет услуги междугороднего такси и по заявленному адресу находится гараж, которым он пользуется и где ремонтирует автомобиль. Во время вызова скорой он мог находиться в гараже. Просит отказать в удовлетворении иска.

Допрошенная по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО6, суду показал, что дружит с истцом на протяжении 20 лет, проживает недалеко от дома истца по адресу <адрес>. Весной, когда истцу было плохо, скорую помощь вызывали на указанный адрес. Истец живет с семьей то там, то здесь. В период паводка проживал во время первой волны, а где преимущественно проживает истец, не может сказать, т.к. в личные дела не вмешивается. Гараж находится рядом с домом, которым пользуется истец.

Допрошенный по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что проживает рядом с домом истца, его машину постоянно видит по этому адресу. Точно сказать, что проживает истец или нет по указанному адресу, не может. Бывшую супругу истца знает плохо, не общается. Внутри дома не был, обстановку не знает.

Допрошенная по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля ФИО8, суду показала, что она работает участковой уполномоченной полиции, истца знает давно с 2005 года проживал по соседству. Отношения нормальные. В настоящее время истец проживает с ФИО3 и ведут совместное хозяйство по адресу: <адрес>. Истец пользуется гаражом по заявленному адресу, в доме проживает бывшая супруга ФИО4, которой в период паводка не было в связи с выездом.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» №64 от 12 мая 2018 года на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 12 мая 2018 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-277 «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где зарегистрирован, но проживает истец по адресу: <адрес>, попал в зону затопления на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 88 см. Указанные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что 20 мая 2018 года составлен акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, которым отказано истцу по причине фактического не проживания по заявленному адресу. Данный акт составлен членами комиссии, подписан истцом и утвержден главой поселка. В результате паводка пострадал деревянный фундамент, завалинки дома, пропитаны водой половые доски и линолеум, пол деформирован, намокли стены и обои, кирпичная печь намокла и имеет разрушения, подполье затоплено. Пришли в негодность вещи первой необходимости – диван, кресло, стол, шкафы для посуды и белья.

Протоколом заседания комиссии от 25 мая 2018 года ему было отказано выплате единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как, по мнению комиссии, он фактически по указанному адресу не проживает.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом Макаров В.В. зарегистрирован с 02 ноября 2001 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование своих доводов о проживании по заявленному адресу стороной истца представлены суду копия паспорта с указанием регистрации по оспариваемому адресу, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, выписка по лицевому счету на его имя, справка – вызов по заявленному адресу скорой медицинской помощи на имя истца от ДД.ММ.ГГГГ, показания допрошеных свидетелей, из которых суд не может достоверно установить преимущественное проживание истца по заявленному адресу.

Стороной ответчика суду представлены справка ООО ПКП «Элком» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ФИО4 заключен договор по адресу <адрес>, на услуги вывозной канализации и вывоз сухого мусора, на количество 1 потребитель с 2017 года. Также справка отдела сбыта АО «Теплоэнергосервис» о том, что ФИО3, как утверждает ответчик с кем проживает в настоящее время истец, проживает и оплачивает коммунальные услуги на 2 человек по адресу <адрес>.

Учитывая, что в силу закона местом жительства является преимущественное проживание, а представленные стороной истца доказательства не подтверждают данный факт, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в период весеннего паводка 2018 года истец Макаров В.В. постоянно проживал по адресу: <адрес> им было утрачено имущество первой необходимости, суду не представлены.

Доводы истца о том, что дом принадлежит ему на праве собственности, подлежат отклонению, поскольку возникновение у гражданина права на материальную помощь не связано только с фактом принадлежности дома на праве собственности. Закон связывает возникновение такого права с утратой имущества первой необходимости гражданином, постоянно проживающим в жилом помещении. Истец не представил суду об этом достоверные доказательства. Наоборот суду, стороны и свидетели пояснили, что по данному адресу преимущественно проживает его бывшая супруга ФИО4, которая воспользовалось своим правом и получила материальную и фининасовую помощь, как сообщили стороны.

Все представленные истцом документы исследовалась судом и были оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными в дело материалами.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку всей совокупности доказательств истцом не было представлено при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Макарова В.В. к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 07 августа 2018 года.

Председательствующий:                   К.А. Семенов