Решение по делу № 2а-4140/2021 от 13.09.2021

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2021-006492-65

Дело № 2а-4140/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 сентября 2021 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

с участием прокурора прокуратуры Ленинского района г. Перми Ченцовой Ю.П.,

представителя Избирательной комиссии Пермского края Логинова А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Капустиной ФИО8 к Избирательной комиссии Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Капустина Л.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Капустина Л.Р. указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Избирательную комиссию <Адрес> с жалобой, ответ на которую получен ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте. До настоящего времени Избирательная комиссия <Адрес> проявляет бездействие, выражающееся в непринятии всех должных мер по ее жалобе в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством о выборах.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит:

- признать незаконным бездействие Избирательной комиссии <Адрес> при получении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ;

-возложить на Избирательную комиссию <Адрес> обязанность принять все должные меры по ее жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства о выборах в Российской Федерации.

ФИО1 в суд не явилась, извещена, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку в суд явиться не может в связи с болезнью ребенка, о чем составлена телефонограмма.

Представитель Избирательной комиссии Пермского края возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая в судебном заседании и в письменных возражениях о том, что 23 августа 2021 г. в Избирательную комиссию Пермского края поступила жалоба Капустиной Л.Р. с просьбой принять меры в соответствии с действующим законодательством. По результатам рассмотрения жалобы установлено, что указанный агитационный материал размещен в рамках договорных отношений между политической партией «Единая Россия» и собственником объекта, то есть с согласия и на условиях собственника в соответствии с п.8 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Таким образом, нарушений при размещении указанного в жалобе агитационного материала комиссией не усмотрено. В адрес ФИО1 подготовлен и направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с соответствующими разъяснениями, который получен заявителем по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ Данный ответ подписан заместителем председателя Избирательной комиссии <Адрес>, который в соответствии с ч.6 ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об избирательной комиссии <Адрес>» уполномочен на подписание таких ответов.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагающего необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации нового созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания урегулирован Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 20-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 75 указанного закона решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Избирательную комиссию <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ с жалобой о проведении проверки по факту законности размещения агитационного материала, в которой указала, что на фасаде здания по адресу: <Адрес> размещен агитационный плакат партии «Единая Россия» рядом с вывеской «<Адрес>», в связи с чем просила в случае незаконности размещения вышеуказанного агитационного плаката принять меры в соответствии с действующим законодательством в России, ответ на данное обращение выдать на руки или направить по электронной почте:perm-gs@mail.ru (л.д. 3).

Указанная жалоба принята Избирательной комиссией <Адрес> и зарегистрирована за вх №.

В ходе проверки доводов, изложенных в жалобе Капустиной Л.Р., Избирательной комиссией Пермского края истребованы и исследованы документы.

Из представленного избирательным объединением «Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» <Адрес>» (далее-Заказчик) договора №-Н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между заказчиком и ИП ФИО6 (далее-исполнитель) заключен договор, по условиям которого исполнитель обязался оказать Заказчику услуги (работы) по монтажу, размещению, демонтажу с последующей утилизацией агитационного материала (л.д. 24-26).

Как следует из приложений АМ №№, 2 к договору №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, баннер «<Адрес> выбирает Единую Россию» форматом 107,5х17 подлежал размещению на фасаде здания «Пермгражданпроект» по адресу: <Адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дата демонтажа-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

Избирательным объединением «Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» <Адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию Пермского края подано уведомление, в котором содержатся сведения о вышеуказанном агитационном материале (л.д. 32-33).

После проверки данного агитационного материала на соответствие требованиям избирательного законодательства ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, которое направлено руководителю рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (л.д. 30).

По результатам проверки заместителем председателя Избирательной комиссией Пермского края Пономаревым С.В. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ вх №, в которой сообщено о том, что по информации избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» указанный в обращении агитационный материал размещен в рамках договорных отношений между политической партией «Единая Россия» и собственником объекта, то есть с согласия и на условиях собственника. Ограничений при размещении агитационных материалов в непосредственной близости от зданий и сооружений, в которых размещены государственные органы, избирательным законодательство не установлено. Таким образом, нарушений при размещении агитационного материала, указанного в жалобе, не усматривается (л.д. 37-38)

Указанный ответ направлен 27 августа 2021 г. Избирательной комиссией Пермского края Капустиной Л.Р. на электронную почту: <данные изъяты>, который получен и прочитан ею 29 августа 2021 г. в 12 час. 17 мин., что подтверждается отчетом об отправке (л.д. 39).

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что Избирательной комиссией <Адрес> в полном объеме проведена проверка по доводам, изложенным заявителем в жалобе, ответ дан уполномоченным лицом в порядке и в срок, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Ответ Избирательной комиссии Пермского края на жалобу Капустиной Л.Р. подробно мотивирован со ссылками на нормы действующего избирательного законодательства. При проведении проверки Избирательной комиссией Пермского края установлено, что указанный в жалобе агитационный материал в соответствии с требованиями п. 3 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлся предметом оценки комиссии и признан законным. Нарушений требований пунктов 1, 8, 10 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при размещении агитационного материала не установлено.

Суд не находит оснований не согласиться с данными выводами избирательной комиссии.

Агитационный материал избирательного объединения «Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пермского края» размещен на фасаде здания «Пермгражданпроект» по адресу: <Адрес>.

Согласно п. 10 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

<Адрес>вая прокуратура расположена по адресу: <Адрес>. Наличие вывески «Прокуратура Пермского края» на торце здания по адресу: <Адрес> не свидетельствует о том, что данный материал размещен с нарушением требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Избирательной комиссией Пермского края не допущено нарушений требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Несогласие заявителя с результатами проверки и ответом на его жалобу не может свидетельствовать о допущенном незаконном бездействии со стороны административного истца, нарушений законных прав и интересов избирателя не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Капустиной ФИО9 о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Пермского края, выражающегося в непринятии должных мер по жалобе от 23 августа 2021 г., возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2021 г.

Судья: Манько А.В.