Решение по делу № 2-81/2024 (2-770/2023;) от 13.11.2023

Дело № 2-81/2024

21RS0015-01-2023-000987-04

Решение

именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года                       г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова В.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Волгарева М.Ю., представителя ответчика – Павловой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об обязании ограничить доступ неограниченного круга лиц к зданию,

установил:

Заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ неограниченного круга лиц к многоквартирному дому по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35, путем монтажа ограждающих конструкций на окнах и в дверных проемах.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка содержания многоквартирного дома по адресу: г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35. Установлено, что постановлением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом состоит из 4 квартир, квартира №4 принадлежит П., на остальные три квартиры сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В ходе проверки состояния указанного дома установлено, что здание не эксплуатируется, дверные и оконные проемы объекта не имеют закрывающих устройств, внутри здания имеются факты несанкционированного размещения отходов, имеются факты обрушения потолочного перекрытия здания, ограждение вокруг дома отсутствует, доступ на объект ничем не ограничен. На момент проверки в доме никто не проживает, фактически является заброшенным. У администрации Цивильского муниципального округа как у органа местного самоуправления возникает обязанность по ограждению территории аварийного дома в соответствии с техническими нормами и правилами. Возможность свободного проникновения в данное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Волгарев М.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Павлова Т.Ю. исковые требования не признала, указав, что у администрации недостаточно финансирования для выполнения необходимых мероприятий.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Также в соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

Таким образом, у администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики как у органа местного самоуправления имеется обязанность по ограждению территории аварийного дома в соответствии с техническими нормами и правилами.

Из материалов дела следует, что по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35, расположен многоквартирный дом, в котором имеются четыре квартиры, одна из которых – квартира №4, принадлежит на праве собственности П., на остальные три квартиры сведения о зарегистрированных правах отсутствуют

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100128:262, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.Гагарина, следует, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах на этот участок отсутствуют.

Постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35, признан аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка содержания указанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35, по результатам которой составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что указанный дом не эксплуатируется и не обслуживается, оконные и дверные проемы не имеют закрывающих устройств; внутри здания имеются факты несанкционированного размещения отходов; имеются факты обрушения потолочного перекрытия здания; ограждение вокруг многоквартирного дома отсутствует, доступ на объект ничем не ограничен.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35, прекращена, дом подлежит сносу, при этом в здание, выведенное из эксплуатации и подлежащее сносу, должен быть ограничен доступ путем устройства ограждения, соответствующего установленным стандартам.

При этом исходя из обязанности администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики как органа местного самоуправления принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что именно данное лицо должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание путем устройства ограждения.

Довод ответчика об отсутствии достаточного финансирования для выполнения необходимых мероприятий судом не принимается как не имеющий правового значения, наличие либо отсутствие финансирования не влияет на наличие у администрации обязанности совершить необходимые действия.

Указанный прокурором срок, с учетом специфики исполнения судебных актов органом местного самоуправления путем использования бюджетных средств, суд считает обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ неограниченного круга лиц к многоквартирному дому по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.35, путем монтажа ограждающих конструкций на окнах и в дверных проемах.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                        А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2024 года