Решение по делу № 2а-471/2020 от 19.05.2020

Дело № 2а-471/2020 подлинник

УИД 69RS0013-01-2020-000456-67

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР° Рі. РљРёРјСЂС‹

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Андрусенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Фурсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управление Роскомнадзора по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по распространению православной нравственности "За нравственное Возрождение Отечества" о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Тверской области (далее административный истец) обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к ТРОО ПРПН "За нравственное Возрождение Отечества" о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета».

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации от 10.09.2008 г. учредителем газеты «Кимрская общественная газета» является Кимрское районное отделение общественного комитета «За нравственное Возрождение Отечества». В 2012 году юридическое лицо Кимрское районное отделение общественного комитета «За нравственное Возрождение Отечества» переименовано в Тверскую региональную общественную организацию по распространению православной нравственности «За нравственное Возрождение Отечества».

Газета «Кимрская общественная газета» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тверской области в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от 11.09.2008 г. серия ПИ № ТУ69-00023.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ газеты «Кимрская общественная газета» территория его распространения – г. Кимры, Кимрский район Тверской области.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении печатного издания «Кимрская общественная газета» Управлением Роскомнадзора по Тверской области выявлено, что деятельность по производству продукции СМИ газеты «Кимрская общественная газета» не осуществляется.

В соответствии со статьей 2 Закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Следовательно, редакция средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета» является производителем документов, в данном случае производителем средства массовой информации, и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ 3 обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий. Производители печатных СМИ обязаны в течении 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставлять с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно направлены письма от 13.12.2019 г. № 10513-69-05/69, от 13.12.2019 № 10517-69-05/69 во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), направлено письмо от 13.12.2019 г. № 10516-69-05/69 в ФГБУ «Российская государственная библиотека», направлено письмо от 15.01.2020 № 192-69-05/69 в ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького. Согласно полученной информации обязательные экземпляры газеты «Кимрская общественная газета» в вышеуказанные организации не поступают. Поисковые системы сети «Интернет» не отображают цитирование средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета» и ссылок на него.

Управлением Роскомнадзора по Тверской области в адрес учредителя СМИ был направлен запрос о предоставлении информации о выходе (невыходе) газеты «Кимрская общественная газета» в свет. Ответ на запрос Управления и пакет с документами о прекращении деятельности СМИ не поступали.

Таким образом, установлено, что СМИ газета «Кимрская общественная газета» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета» от 11.09.2008 г. серия ПИ № ТУ69-00023.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Тверской области Козлов Р.М. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ТРОО ПРПН "За нравственное Возрождение Отечества" в судебное заседание также не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждено документально.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, бремя доказывания факта невыхода в эфир газеты, лежит на административном истце.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 11.09.2008 г. серия ПИ № ТУ69-00023 газета «Кимрская общественная газета», учредителем которой является Кимрское районное отделение общественного комитета «За нравственное Возрождение Отечества» (в 2012 году юридическое лицо Кимрское районное отделение общественного комитета «За нравственное Возрождение Отечества» переименовано в Тверскую региональную общественную организацию по распространению православной нравственности «За нравственное Возрождение Отечества»), зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Тверской области в качестве средства массовой информации с распространением на территории г. Кимры, Кимрский район Тверской области, с формой распространения – периодическое печатное издание.

Из представленных административным истцом сведений следует, что обязательные экземпляры газеты «Кимрская общественная газета» не поступали ни в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), ни в ФГБУ «Российская государственная библиотека», ни в ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького, что также подтверждается письмами ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) от 24.12.2019 г. № 2085-ИГ/19, от 19.12.2019 № 2785ЭК/19, письмом ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 27.12.2019 № РНК2732-2019, письмом ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького от 16.01.2020 № 02-59/08.

Таким образом, установлено, что СМИ газета «Кимрская общественная газета» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих позицию административного истца о невыходе в свет в течение года вышеназванного средства массовой информации, в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и считает необходимым признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета» от 11.09.2008 г. серия ПИ № ТУ69-00023.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В данном случае, поскольку административный истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 336.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000,00 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 263-264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по распространению православной нравственности "За нравственное Возрождение Отечества" о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета».

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Кимрская общественная газета» от 11 сентября 2008 г. серия ПИ № ТУ69-00023.

Взыскать с Тверской региональной общественной организации по распространению православной нравственности "За нравственное Возрождение Отечества" государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Кимры Тверской области» в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2020 года.

Судья Е.В. Андрусенко