Решение по делу № 2-4092/2018 от 11.09.2018

     Дело № 2-4092/2018                                              «21» ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Поляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Геннадия Петровича к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании права на надбавку к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Белов Г.К. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании за ним права на надбавку к пенсии в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ № 1237 в пропорции прослуженным годам в условиях Крайнего Севера, указав на то, что получает военную пенсию, срок его службы в районах Крайнего Севера составил 14 лет и 8 месяцев, надбавка к песни за службы в районах Крайнего Севера истцу не начисляется.

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 31.07.2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга надлежащим – ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербург», гражданское дело передано для рассмотрения в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поддержал представленный в материалы дела письменный отзыв на иск, указав, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», выслуга в районах Крайнего Севера составляет 14 лет и 19 дней, что составляет менее 15 лет военной службы в районах Крайнего Севера и не дает права на перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Кроме того, при составлении расчета выслуги лет периоды военной службы истца, указанные выше, засчитаны один месяц службы за полтора, что соответствует п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 и предусматривает льготное исчисление выслуги лет в отдаленных местностях РФ согласно приложению № 1 (раздел II, с указанием сроков в этом разделе). Ссылка истца на п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» несостоятельна, так как истец не является получателем пенсии в соответствии с данным Законом.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется по Закону Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 48 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Мурманская область переведена в Районы Крайнего Севера с 01.07.1990 г. (Постановление Совмина СССР от 23.06.1990 № 594).

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти (в частности, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237.

Также данным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, а не при определении и назначении пенсии.

При этом, непосредственно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1237 предусмотрено, что органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионные обеспечение военнослужащих и сотрудников в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, с 01.01.2012 г. применяют коэффициенты, установленные настоящим Постановлением Правительства РФ, при выплате данным лицам пенсий только в случаях, установленных ст. 48 этого Закона РФ, а как указывалось выше, положениями ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии приведенным в указанной статье лицам с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; при этом, частями 2 и 3 указанной статьи установлена возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях прохождения службы именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с 24.07.1995 г. получает пенсию за выслугу лет, назначенную ответчиком.

В этой связи ссылка истца на наличие оснований для установления ему процентной надбавки к пенсии в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ № 1237 несостоятельна, поскольку названные Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, а не при определении и назначении пенсии.

Из расчета выслуги лет, послужного списка Белова Г.П., следует, что истец проходил службы в районах Крайнего Севера (город Североморск Мурманской области) в период с 16.10.1959 г. по 14.10.1964 г., с 27.09.1965 г. по 17.10.1967 г., с 25.01.1970 г. по 01.09.1972 г., с 01.09.1972 г. по 26.01.1977 г., всего стаж военной службы в районах Крайнего Севера на день увольнения Белова Г.П. с военной службы составляет 14 лет 19 дней.

Поскольку исходя из положений части 2 статьи 48 Закона РФ № 4468-1 необходимым условием для исчисления (сохранения) пенсии военным пенсионерам с учетом районного коэффициента при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является стаж военной службы в районах Крайнего Севера, который должен составлять не менее 15 календарных лет, стаж военной службы в районах Крайнего Севера на день увольнения Белова Г.П. составляет менее требуемых 15 календарных лет военной службы, в связи с чем Белов Г.П. не имеет права на применение к пенсии районного коэффициента в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Ссылка истца на положения ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основана на неверном толковании действующего законодательства, поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который и регулирует пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: