Решение по делу № 2-3603/2024 от 25.04.2024

Дело № 2 – 3603/2024

УИД 41RS0001-01-2024-004018-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский                                            31 июля 2024 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                             С.Н. Васильевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания      В.В. Костиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Передерий Олега Анатольевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

О.А. Передерий обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ОСФР по Камчатскому краю) о признании незаконным решения в части не включения периодов работы с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в химическом цехе в Камчатской ТЭЦ-1 в льготный стаж, обязать включить указанные периоды в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления. Требования мотивированы тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению пенсионного органа, его специальный стаж составил 07 лет 02 мес. 05 дн. Полагает пенсионный орган незаконно не зачел в его в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы, поскольку льготный характер работы подтверждается записями трудовой книжкой, где его должность указана в точном соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также справкой, уточняющей льготный характер его работы № от 11.07.2016, выданной ПАО «Камчатскэнерго» (правопреемником Камчатской ТЭЦ-1), в соответствии с которой в спорный период он был занят на обслуживании турбинного оборудования.

Определением суда от 20.06.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Камчатскэнерго» (л.д.99-100 том 1).

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.94-95 том 1, л.д.15-16,19-20 том 2).

Ответчик ОСФР по Камчатскому краю явку своего представителя в суд не обеспечил, в материалы дела представлен отзыв на иск (л.д.63-65 том 1). Участвуя в судебном заседании 20.06.2024, представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю по доверенности В.А. Хвалеев (л.д.97), возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в возражениях на иск, в соответствии с которой у истца отсутствовал требуемый для досрочного назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготный стаж работы (по Списку №2), поскольку ПАО «Камчатскэнерго» особый характер работы или условия труда истца в период с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в химическом цехе Камчатской ТЭЦ-1 подтвержден не был, справка, уточняющая особый характер работы в спорный период, предприятием была отозвана как выданная необоснованно, так как занятость истца в химическом цехе ТЭЦ не предполагала обслуживание и ремонт котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления. При этом часть периода работы истца с 21.04.2000 по 28.04.2000 в АО «Океанрыбфлот» включена пенсионным органом в льготный стаж работы по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку работа в особых условиях труда (плавсостав) соответствующим образом подтвердилась данными персонифицированного учета.

Третье лицо ПАО «Камчатскэнерго» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.18 том 2), до судебного заседания представило сведения о характере трудовой деятельности истца в спорный период и письменные пояснения к ним, согласно которым справка, уточняющая особый характер и условия труда, необходимая для назначения льготной пенсии и подтверждающая полную занятость на работе в льготных условиях, истцу взамен ране отозванной справки более не выдавалась. При этом факт обращения истца за такой справкой после отзыва первоначальной, имел место быть, в частности, истец с такой целью обращался в ПАО «Камчатскэнерго» с заявлением от 04.03.2024, в ответ ему были направлены только справка о трудовом стаже № от 22.04.2024, сведения о его заработной плате и копия карточки формы Т-2 (л.д.103-104 том 1).

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.11.2021 истец Передерий обратился к ответчику с заявлением о досрочной назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.70-73 том 1).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Камчатскому краю (в настоящее время – ОСФР по Камчатскому краю) от 04.02.2022 за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах (по Списку №2) работ 12 лет 6 мес. (л.д.66-67 том 1).

При этом пенсионным органом установлен суммированный стаж работы истца в особых условиях труда (Список №2 + плавсостав), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - 07 лет 02 мес. 05 дн.

В стаж работы истца в особых условиях труда (по Списку №2) не был включен период работы в Камчатской ТЭЦ-1 (ПАО «Камчатскэнерго») с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования химического цеха в связи с тем, что занятость в данном цехе не предполагает обслуживание и ремонт котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец настаивал, что с учетом продолжительности специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, подтвержденного как справкой работодателя от 11.07.2016 №, так и записями трудовой книжки, он имел право на досрочное назначение ему пенсии по старости.

Ответчик же, с которым согласился и работодатель (ПАО «Камчатскэнерго», правопреемник Камчатской ТЭЦ-1), напротив, указывал, что условия работы и характер труда истца в спорный период не соответствовали условиям и характеру, установленному Списком №2. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца спорные периоды отражены без указания кода особых условий труда, справка уточняющая характер работы, ранее выданная истцу, была отозвана работодателем как необоснованно выданная.

Разрешая требование истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности включить периоды работы с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), суд приходит к следующему.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

В соответствии с подпунктом «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца в должности слесаря парогазотурбинного оборудования приходятся на период действия Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список №2).

В частности, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 правом на досрочную пенсию в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда пользуются, в том числе, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно абзацу 1 п.4 Правил №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).

В соответствии с пп.2 п.2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В п.16 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Между тем представленными в материалы дела документами льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден.

Как следует из материалов дела, в период с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 истец работал в Камчатской ТЭЦ-1, которая вошла в состав АООТ «Камчатскэнерго» (позднее ОАО «Камчатскэнерго») как структурное подразделение, впоследствии преобразовано в филиал ОАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ, а с 28.05.2015 было переименовано в филиал ОАО «Камчатскэнерго». В настоящее время Камчатские ТЭЦ числятся филиалом ПАО «Камчатскэнерго» (л.д.105-110, 200-205 том 1).

По сведениям трудовой книжки, Передерий был принят на работу с 29.12.1991 в химический цех Камчатской ТЭЦ-1 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, с 01.07.1993 был переведен в том же цеху на должность слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования 4 разряда, а на основании приказа от 26.04.2000 №/к уволен из ОАО «Камчатскэнерго» по собственному желанию. Все записи в трудовой книжке произведены работодателем (его правопреемником) должным образом, с отметками о переименовании и преобразовании работодателя за спорный период, подтверждаются первичными документами, то есть самими приказами, представленными ПАО «Камчатскэнерго» в материалы дела, а также учредительными документами общества (л.д.2-14,107-110, 211-250 том 1, 1-12 том 2).

Аналогичные сведения о приеме на работу и переводе истца отражены в его личной карточке формы Т-2, в частности, цех (участок, отдел) указан химический, должность – слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования, с 01.07.1993 – слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования 4 разряда, иных перемещений в пределах Камчатской ТЭЦ-1, в том числе в иные структурные подразделения, данные карточки Т-2 не содержат (л.д.105-106 том 1).

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени в отношении истца за спорные периоды с 1991-2000 гг., также усматриваются отмеченные количество отработанных часов ежемесячно, виды начислений (повременно-премиальная оплата труда, повременная оплата труда, оплата праздничных дней, очередных отпусков, питания) и удержания из заработной платы, какие-либо доплаты за совмещение, в том числе, за работу в ином цеху (структурном подразделении, отделе) Камчатской ТЭЦ-1 в данном документе отсутствуют (л.д.69-199 том 1).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорные периоды истец был занят на работе в химическом цехе в качестве слесаря парогазотурбинного оборудования, в иных структурных подразделениях предприятия в спорный период не трудился.

В тоже время, изучением учредительных документов ПАО «Камчатскэнерго» установлено следующее.

В соответствии с уставом ПАО «Камчатскэнерго», утвержденным 28.06.2024, предприятие является правопреемником, в том числе ОАО «Камчатские ТЭЦ», реорганизованного в форме присоединения к ПАО «Камчатскэнерго», основной его деятельностью является производство, поставка (продажа) электрической и тепловой энергии, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), в том числе обеспечение эксплуатации энергетического оборудования, его ремонт, техническое перевооружение и реконструкция, обеспечения работоспособности электрических и тепловых сетей, котельных и пр. (л.д.211-225 том 1).

В своем составе предприятие имеет структурные подразделения (цеха), включая химический цех.

Согласно Положению «О химическом цехе-1», утвержденным 05.11.2009 директором филиала ОАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ, в ведении и управлении химического цеха находятся оборудование химводоочистки, конденсатоочистки производственного конденсата, трубопроводы и арматура, реагентное хозяйство, баковое хозяйство, оборудование по нейтрализации сточных химводоочистки, оборудование узла нейтрализации обмывочных вод хвостовых поверхностей нагрева колов и сооружений очистки нефтесодержащих стоков, трубопроводы и арматура, оборудование и приборы лаборатории и экспресс-лаборатории (л.д.34-48 том 2).

Основными задачи химического цеха являются выработка обессоленной воды для восполнения потерь воды в производственном цикле станции ТЭЦ-1 и поддержание водно-химического режима станции, обеспечивающего соответствующие условия для выполнения электростанцией плана по выработке тепловой и электрической энергии; осуществление контроля качества вод, пара, топлива и т.д.

Непосредственными функциями химического цеха, являющихся частью технологического процесса станции ТЭЦ-1, являются надежное снабжена оборудования добавочной водой для восполнения потерь пара и конденсата, организация рационального водно-химического тепломеханического оборудования, контроль работы и внешнего состояния оборудования, устройств, помещений, находящихся в ведении цеха и пр.

Для выполнения функций и задач цеха штатными расписаниями на 1991-2000 гг. в химическом цеху предусматривался ремонтный персонал, включая должность слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в количестве 5 единиц (л.д.26-60 том 1).

Таким образом, работа химического цеха является лишь сопутствующей деятельностью для выработки ТЭЦ тепловой энергии, функции цеха являются частью единого технологического процесса по производству тепловой энергии коммунальным предприятием.

При этом характерное для паросилового хозяйства котельное, турбинное (парогазотурбинное) оборудование, оборудование топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, которые собственно предусмотрены для списка №2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 (позиция 2140000а-18455), в химическом цеху отсутствует.

Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела паспорта филиала Камчатские ТЭЦ станция ТЭЦ-1 ПАО «Камчатскэнерго» на технологические системы «Оборудование очистки промышленных отходов – установка очистки нефтесодержащих стоков, узлов нейтрализации обмывочных и промывочных котлов», «Оборудование реагентного хозяйства», «Оборудование подготовки добавочной воды для котлов – химводоочистка ХВО» (л.д.23-33 том 2).

Соответственно, работа в химическом цеху, пусть и коммунального предприятия, специализирующегося на производстве тепловой энергии, не является работой по непосредственной добыче пара и тепловой энергии, как следствие, не предполагает работу на котельном, турбинном (парогазотурбинном) оборудовании, оборудовании топливоподачи и пылеприготовления, а носит лишь обеспечительный характер, что не соответствует условиям, предусмотренным разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 (позиция 2140000а-18455).

Между тем применительно предмету заявленного спора, для возникновения права на досрочную пенсию в качестве «слесаря парогазотурбинного оборудования» под кодом позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, истцу, претендующему на таковую, соответственно необходимо подтвердить работу в паросиловом хозяйстве на соответствующем на оборудовании – котельное, турбинное (парогазотурбинное) оборудование, оборудование топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Паросиловое хозяйство включено в Список №2 как отдельное производство наряду с электростанциями и энергопоездами. Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы в качестве слесаря парогазотурбинного оборудования необходимо, чтобы такая работа протекала именно в структуре паросилового хозяйства, а не в химическом цехе того или иного предприятия.

При этом паросиловое хозяйство представляет собой систему котельного оборудования, производящего пар и горячую воду для производственных целей. Для предприятий паросилового хозяйства характерно цеховое деление на котельные цеха, цеха топливоподачи, пылеприготовления и т.д.

Однако как указывалось выше, в судебном заседании достоверно установлено, что истец работал в самостоятельном структурном подразделении ТЭЦ - химическом цехе, внутри которого нет цехового деления, действительно присутствует специализированное оборудование, однако не то, что поименовано в разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, эксплуатация которого не является условием отнесения работы к Списку №2.

Документарная проверка на предмет фактической работы истца в особых условиях труда в химическом цехе за спорные периоды, как указано работодателем истца, не проводилась (л.д.103 том 1), однако даже сам по себе факт установления на рабочем месте истца вредных условий по тем или иным факторам напрямую бы не указывал на возникновение у него права на досрочную пенсию конкретно по Списку №2, поскольку истец претендует на досрочную пенсию конкретно в качестве «слесаря парогазотурбинного оборудования» под кодом позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, соответственно, и вредные условия должны быть установлены применительно по данному виду деятельности, что в случае с истцом не было установлено как пенсионным органом, так и судом.

Учитывая, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.08.1998, а спорные периоды имели место с 1991 по 2000, то в силу вышеприведенного нормативного регулирования периоды его работы в особых условиях труда, приходящиеся до регистрации в качестве застрахованного лица, должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае же с истцом, ни представленные работодателем документы, ни данные персонифицированного учета не подтверждают работу в период с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в особых условиях труда по Списку №2.

Действительно, изначально работодатель (ПАО «Камчатскэнерго») определил работу истца за период с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в химическом цехе в Камчатской ТЭЦ-1, как работу в особых условиях труда, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, выдав ему справку№ от 11.07.2016, уточняющую особый характер или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Данная справка и была приложена истцом к рассматриваемому иску в обоснование заявленных требований (л.д.10 том 1).

Из содержания указанной справки № от 11.07.2016 следует, что работа истца в спорные периоды в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования определена работодателем как работа в паросиловом хозяйстве, с особыми условиями труда – занятостью на обслуживании турбинного оборудования, с возникновением у него права на льготную пенсию по Списку №2 раздела XXXIII подраздела 2140000а-18455. Уточняющая справка была выдана на основании следующих документов: личная карточка формы Т-2, штатные расписания за 1991-2000, техническая документация, ЕТКС 1985 г., 1999 г., книги приказов 1991-2000, журнала инструктажей по ПТЭ ТБ 1991-2000, журналы сдач экзаменов по правилам технической эксплуатации за 1991-2000, лицевые счета за 1991-2000.

Однако письмом от 07.12.2021 № ПАО «Камчатскэнерго» отозвало данную справку, как необоснованно выданную. В обоснование причин отзыва справки работодатель указал, что Передерий действительно в период с 29.12.1991 по 28.04.2000 работал в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в химическом цехе Камчатской ТЭЦ-1, однако его занятость в химическом цехе не предполагает обслуживание и ремонт котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления (л.д.79-80 том 1).

Аналогичные сведения сообщило ПАО «Камчатскэнерго» на запрос суда, указав в письме от 25.07.2024 №-юр о том, что справка, уточняющая особый характер и условия труда, необходимая для назначения льготной пенсии и подтверждающая полную занятость на работе в льготных условиях, истцу взамен ране отозванной справки № от 11.07.2016 более не выдавалась; также обществом было указано на факт обращения истца за такой справкой уже после отзыва первоначальной, что имело место 04.03.2024, где в ответ ему были направлены только справка о трудовом стаже № от 22.04.2024, сведения о его заработной плате и копия карточки формы Т-2 (л.д.103-104 том 1).

Таким образом, сам работодатель истца не подтверждает его занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отозвав справку, уточняющего льготный характер работы.

Проверяя приведенные действия работодателя, судом были истребованы документы, послужившие основанием для выдачи ранее истцу справки, уточняющей особый характер и условия труда, как то личная карточка формы Т-2, штатные расписания за 1991-2000, техническая документация, ЕТКС 1985 г., 1999 г., а также приказы по личному составу в отношении истца, при этом иные документы, явившиеся основанием для выдачи уточняющей справки – журналы инструктажей по ПТЭ ТБ 1991-2000, журналы сдач экзаменов по правилам технической эксплуатации за 1991-2000, лицевые счета за 1991-2000 у работодателя отсутствуют (л.д.21-60, 105-199 том 1).

Однако, несмотря на это, представленные работодателем в суд документы исчерпывающим образом подтвердили обстоятельства работы истца в спорные периоды конкретно в химическом цехе, работа в котором являлась лишь частью единого технологического процесса по производству тепловой энергии, но не непосредственной ее добычей. Об этом свидетельствуют штатные расписания за 1991-2000 гг., где наряду с занимаемой истцом в спорные периоды должностью слесаря фигурируют такие работники как инженеры, мастера химических лабораторий, аппаратчики, лаборанты и т.д., управленческий персонал, среди которых собственно работники, занятые на непосредственной добычей тепловой энергии не поименованы, а, следовательно, доводы работодателя о том, что работа в химическим цеху не связана с занятостью на парогазотурбинном оборудовании более чем обоснованы (л.д.26-60, 105-106-110 том 1).

Далее, из тех же представленных работодателем документов, положенных в основу отозванной справки уточняющей особый характер работы, также не усматривается, что в спорные периоды истец, будучи слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования, привлекался к работе в иные структурные подразделения, к примеру, характерные для паросилового хозяйства цеха топливоподачи, пылеприготовления и т.д. Напротив, в период с 29.12.1991 по 28.04.2000 истец переводился по работе один раз в пределах того же химического цеха на должность слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования 4 разряда (л.д.109 том 1), более переводов по работе вплоть до увольнения не имел.

Более того, поступая на работу в химический цех, истец более чем понимал о месте непосредственного выполнения должностных обязанностей, о характере и условиях труда в химическом цехе ТЭЦ, о чем свидетельствуют его подписи в приказе о приеме на работу, в приказе о переводе слесарем 4 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования, где в качестве места его работы определен именно химический цех, а не иное какое-либо подразделение (структурное подразделение, отдела, цех) Камчатский ТЭЦ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что сам работодатель истца не подтвердил его занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отозвав справку, уточняющего льготный характер работы, аналогичное установлено и в ходе судебного разбирательства по делу.

Иные документы, которые свидетельствовали бы об обратном, материалы дела не содержат, судом такие доказательства не установлены, истцом в свою очередь также не были представлены.

То обстоятельство, что работодатель отозвал справку, уточняющую особый характер работы, о нарушении прав истца на пенсионное обеспечение не свидетельствует, поскольку законодателем запрет на совершение работодателем (его правопреемником), ответственным за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты страховой пенсии, действий по отзыву ранее выданных работникам справок в случае, если они не подтверждают право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрен. Принимая во внимание, что правопреемником Камчатская ТЭЦ-1 является ПАО «Камчатскэнерго», филиалом которого является Камчатские ТЭЦ, ПАО «Камчатскэнерго» обладало соответствующими полномочиями по осуществлению корректировок сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а, соответственно, и отзыву необоснованно выданных справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по старости.

Обращает на себя внимание и то, что на момент обращения с рассматриваемым иском в суд (25.04.2024), истец более чем располагал информацией о том, что выданная ему справка, уточняющая особый характер работы, № от 11.07.2016, была работодателем отозвана. Об этом свидетельствует приобщенные работодателем в материалы настоящего дела копии заявления представителя истца М.В. Калининой о выдаче справки о льготном стаже, датированное 04.03.2024, и ответ работодателя на него от 24.04.2024, с приложением справки о стаже №, где заявленные в настоящее время спорные периоды с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.101993 по 28.04.2000 с указанием на их льготность поименованы не были. Однако несмотря на это, истец обратился в суд с иском, прилагая в его обоснование справку уточняющую особый характер работы, заведомо зная о ее отзыве работодателем из пенсионного органа, утаивая данные сведения от суда (л.д.202-205 том 1).

Поскольку часть спорного периода работы истца пришлась на период после регистрации его в качестве застрахованного лица (после 28.08.1998), судом изучались соответственно сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета (по состоянию на 06.02.2022) усматривается, что период работы истца с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования химического цеха также отражены в лицевом счете общими условиями, без кода льготы (л.д.81-83 том 1).

Таким образом, надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих работу истца с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в спорный период не представлено. Ни документы, представленные работодателем, ни данные индивидуального (персонифицированного) учета характер работы истца в период с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования химического цеха как особый, подпадающий под право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (позиция 2140000а-1845), не подтвердили.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодатель истца не подтвердил его занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отозвав справку, уточняющего льготный характер работы, и представляя сведения в пенсионный орган в отношении истца без кода льготных условий труда, иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно, не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, оснований для удовлетворения заявленных требований для зачета периодов работы с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд не усматривает.

Кроме того, из указанной выше выписки из индивидуального лицевого счета усматривается, что в период с 21.04.2000 по 30.06.2000 истец работал в АО «Океанрыбфлот», в отношении него указанным работодателем были представлены соответствующие сведения в пенсионный орган о страховом стаже с указание кода территориальных условий «РКС, 0,00» и кода особых условий труда «ЗП12И», характерного для работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (л.д.81 том 1).

По этой причине период работы истца с 24.10.2000 по 28.04.2000 был обоснованно включен ответчиком в страховой стаж на льготных условиях по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (плавсостав).

При таких обстоятельствах, оснований для учета периода с 24.10.2000 по 28.04.2000, который частично входит в спорный (с 24.10.1993 по 28.04.2000), в ином качестве, в том числе, по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Список №2), не имеется, поскольку указанный период уже отражен как льготный в данных индивидуального (персонифицированного) учета (плавсостав), а обстоятельства работы истца в период с 24.10.1993 по 28.04.2000 в тяжелых условиях труда (Список № 2), своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ОСФР по Камчатскому краю от 04.02.2022 № незаконным в части не включения периодов работы с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в льготных стаж.

Принимая во внимание, что занятость истца в тяжелых условиях труда в спорные периоды работы свое подтверждение в ходе судебного разбирательства не нашла, в указанные периоды истец трудился слесарем по ремонт парогазотурбинного оборудования в химическом цехе ТЭЦ, где работа не предполагает занятость на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а соответственно и возникновение права на досрочную пенсию по Списку №2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», ответчиком в данной части правомерно было отказано во включении периодов в качестве льготных, суд приходит к выводу, что также не подлежат удовлетворению заявленное истцом требование о включении периодов работы с 29.12.1991 по 20.10.1993 и с 24.10.1993 по 28.04.2000 в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), дающих право на досрочное назначение пенсии по стрости на основании по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что льготный характер работы в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, суд находит несостоятельными, поскольку данных о характере и условиях выполняемой работы в его трудовой книжке не содержится, тогда как в силу разъяснений выше приведённого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 следует, что в случае возникновения спора относительно льготного характера того или иного периода работы выяснению судом подлежат именно характер работы и специфика условий осуществляемой работы, выполняемых работников функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Стоит отметить и то, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В этой связи одного указания соответствующего Списку № 2 наименования работы, профессии в трудовой книжке, вопреки утверждениям истца, явно недостаточно для включения периода работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку занятость на соответствующих видах тяжелых работ в каждом случае должна подтверждаться документально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом же такого подтверждения в материалы дела представлено не было, не было установлено это и судом.

Иных доводов заслуживающих внимание, иск не содержит.

Разрешая требование истца о назначении страховой пенсии досрочно с даты подачи заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, пенсионным органом установлен суммированный стаж работы истца в особых условиях труда (Список №2 + плавсостав), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, который на момент обращения истца с заявлением в ОСФР по Камчатскому краю о назначении пенсии составил 07 лет 02 мес. 05 дн., что менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (12 лет 06 мес.) (л.д.66-67 том 1).

При таких обстоятельствах, поскольку право на получение досрочной страховой пенсии по старости у истца не наступило, имеющегося стажа работы в особых условиях труда явно не достаточно для досрочного назначения пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с 10.11.2021, а потому в указанной части заявленные требования удовлетворению также не подлежат.

     Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Передерий Олега Анатольевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в льготных стаж, возложении обязанности включить периоды работы с 29.12.1991 по 20.10.1993, с 24.10.1993 по 28.04.2000 в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), назначить страховую пенсию досрочно с даты подачи заявления оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

     Председательствующий                                                   С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 07.08.2024

Подлинник подшит в деле № 2-3603/2024 (УИД: 41RS0001-01-2024-004018-93), находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.