Решение по делу № 2-317/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-317/2023

УИД: 74RS0033-01-2023-000316-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 31 мая 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Нагайбакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении, в ходе, которой установлено, что Парижским сельским поселением не устранены нарушения по подготовке к отопительному периоду 2022-2023, выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что котельная эксплуатируется без докотловой и внутрикотловой обработки воды; установки ХВП отсутствуют.

Комиссией, образованной Распоряжением администрации Нагайбакского муниципального района от 30.03.2022 г № 181-р «О создании комиссии по проверке готовности Нагайбакского муниципального района к работе в осеннее – зимний период 2022-2023 годов» выявлен ряд нарушений при подготовке к отопительному периоду, что свидетельствует о нарушении положений ст.23.2 Федерального закона № 190-ФЗ « О теплоснабжении».

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, представление рассмотрено, однако выявленные при проведении проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о теплоснабжении влечет предоставление коммунальной услуги населению в части отопления ненадлежащего качества и влияет на безопасную эксплуатацию котельной.

В судебном заседании прокурор Нагайбакского района Бычков Н.Л. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С заявленными исковыми требованиями согласны.

Третье лицо МУП «Кассельское ЖКХ» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ранее в судебном директор МУП «Кассельское ЖКХ» Аймухаметов Ч.С. не возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что отсутствовали реагенты для котловой и внутрикотловой орбработки воды. В настоящее время их должны подвезти. Все работы будут произведены.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с сп.4 ч.1 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2002 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация теплоснабжения в границах поселения.

Как предусмотрено ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ « О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся в том числе: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу ч.1 ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ст. 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых установок. Согласно п. 1.1. Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град.С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Ответственность за выполнение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 17 Правил).

Судом установлено, что теплоснабжающей организацией Парижского сельского поселения является МУП «Кассельское ЖКХ».

Соглашением №/Т заключенным ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и администрацией Парижского сельского поселения закреплена передача части полномочий администрации района по решению вопросов местного значения на Администрацию Нагайбакского сельского поселения, в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ № Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предметом соглашения является передача полномочий поселению по организации в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Нагайбакского района Челябинской области Ю.И. Батраевым главе Парижского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений Федерального закона «О теплоснабжении».

Из акта №-МО от ДД.ММ.ГГГГ повторной проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2022-2023 г. следует, что теплоснабжающей организацией МУП «Кассельское ЖКХ» допущены нарушения. Комиссия установила неготовность теплоснабжающей организации к работе в отопительный период 2022-2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ главой Парижского сельского поселения И.М. Платоновым дан ответ на предписание заместителя прокурора о проведении работ по устранению нарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией Парижского сельского поселения своих полномочий по организации в границах муниципального образования теплоснабжения населения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении». Выявленные нарушения требований законодательства не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей, безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, что может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда здоровью людей и их имуществу, и нарушению благоприятных условий их жизни.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Затребованный прокурором срок исполнения требований законодательства о теплоснабжении 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, суд считает разумным и достаточным для выполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- в котельной по адресу: <адрес> Б организовать докотловую и внутрикотловую обработку воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 2 июня 2023 года