Решение по делу № 2а-946/2017 от 22.08.2017

Дело №2а-946/2017                                                     

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 01 ноября 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной М.С.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

при участии прокурора Михайловой О.Ю.,

представителя административного ответчика Цуревской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании незаконным бездействия по содержанию в соответствии с требованиями федерального законодательства улично-дорожной сети, о возложении обязанности привести состояние дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании незаконным бездействия по содержанию в соответствии с требованиями федерального законодательства улично-дорожной сети, о возложении обязанности привести состояние дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено невыполнение административными ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, защите прав инвалидов и иных маломобильных категорий граждан в части содержания автомобильной дороги по ул. Фадеева г. Няндомы Архангельской области, препятствующие использованию объектов улично-дорожной сети инвалидам и иной маломобильной категории граждан.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по содержанию в соответствии с требованиями федерального законодательства улично-дорожной сети на ул. Фадеева в г. Няндоме Архангельской области; обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до 01 июля 2019 года привести состояние дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения: на ул. Фадеева в г. Няндома Архангельской области на участке от перекрестка <адрес> до <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:

- привести пешеходную дорожку, расположенную с нечетной (правой) стороны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем расширения до установленного размера, восстановления асфальтобетонного покрытия, установки ограждения либо организации сплошной высадки кустарника;

- установить ограждение либо организовать сплошную высадку кустарника вдоль пешеходной дорожки, расположенной с четной (левой) стороны, восстановить асфальтобетонное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 сентября 2017 года в качестве заинтересованного лица по делу было привлечено ООО «Водоканал».

В судебном заседании прокурор Михайлова О.Ю. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомский муниципальный район» Цуревская С.В. с иском не согласилась, указала, что все требования прокурора относятся к тротуарам, а не пешеходным дорожкам, с нечетной стороны пешеходной дорожки не требуется. Кроме того, под территорией, где, по мнению административного истца должна располагаться пешеходная дорожка, имеется водопроводная сеть. Не представлены доказательства, что размеры выбоин на пешеходной дорожке превышают максимально допустимый размер.

Представитель заинтересованного лица ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении указал, что при реконструкции пешеходных дорожек (тротуаров), расположенных над подземными трубопроводами, покрытие пешеходных дорожек (тротуаров) необходимо выполнять из разборной тротуарной плитки или разборных железобетонных конструкций для своевременной ликвидации аварии на подземных трубопроводах холодного водоснабжения.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории г. Няндома Архангельской области на ул. Фадеева на участке от перекрестка ул. Ленина-Фадеева до <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования. В настоящее время с обоих сторон дороги расположены пешеходные дорожки.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», автомобильная дорога расположена на территории МО «Няндомский муниципальный район», приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию в соответствии с требованиями федерального законодательства улично-дорожной сети на ул. Фадеева в г. Няндоме Архангельской области должна быть возложена на муниципальное образование.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе и тротуары.

В силу п. 6 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Прокуратурой Няндомского района проведена проверка по факту наличия нарушений в организации безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены нарушения в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, защите прав инвалидов и иных маломобильных категорий граждан в части содержания автомобильной дороги по ул. Фадеева г. Няндомы Архангельской области, препятствующие использованию объектов улично-дорожной сети инвалидам и иной маломобильной категории граждан.

Пешеходная дорожка, расположенная с нечетной (правой) стороны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 не имеет расширения до установленного размера, необходимо восстановление асфальтобетонного покрытия, установка ограждения либо организация сплошной высадки кустарника. Также необходимо установить ограждение либо организовать сплошную высадку кустарника вдоль пешеходной дорожки, расположенной с четной (левой) стороны, восстановить асфальтобетонное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Данные факты административным ответчиком не оспариваются, по сути возражения сводятся к тому, что проведение вышеуказанных мероприятий не требуется.

Доводы административного ответчика о том, что требования ГОСТ Р 52766-2007 относятся к тротуарам, а не пешеходным дорожкам, судом не принимаются.

Как следует из п.п. 4.5.1.1., 4.5.1.7, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, понятия «тротуар» и «пешеходная дорожка» не ставятся в разные позиции относительно заявленных прокурором требований. Исковые требования в данном случае применимы как к тротуару, так и к пешеходной дорожке, при этом вышеуказанные пункты ГОСТ распространяют свое действие на рассматриваемые объекты.

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что под территорией, где, по мнению административного истца должна располагаться пешеходная дорожка, имеется водопроводная сеть, не влечет невозможности со стороны администрации привести пешеходные дорожки в соответствие с требованиями закона.

Как следует из ответа ООО «Водоканал», при реконструкции пешеходных дорожек (тротуаров), расположенных над подземными трубопроводами, покрытие пешеходных дорожек (тротуаров) необходимо выполнять из разборной тротуарной плитки или разборных железобетонных конструкций для своевременной ликвидации аварии на подземных трубопроводах холодного водоснабжения. Доводов о невозможности создания и покрытия пешеходных дорожек данный ответ не содержит.

Доказательств иного в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Кроме того, административным ответчиком также не представлено в материалы дела опровержения доводов административного истца о том, что размеры выбоин на пешеходной дорожке превышают максимально допустимый размер.

При таких обстоятельствах требования административного ответчика подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании незаконным бездействия по содержанию в соответствии с требованиями федерального законодательства улично-дорожной сети, о возложении обязанности привести состояние дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по содержанию в соответствии с требованиями федерального законодательства улично-дорожной сети на ул. Фадеева в г. Няндоме Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до 01 июля 2019 года привести состояние дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения: на ул. Фадеева в г. Няндома Архангельской области на участке от перекрестка ул. Ленина-Фадеева до д. 4 по ул. Фадеева в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:

- привести пешеходную дорожку, расположенную с нечетной (правой) стороны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем расширения до установленного размера, восстановления асфальтобетонного покрытия, установки ограждения либо организации сплошной высадки кустарника;

- установить ограждение либо организовать сплошную высадку кустарника вдоль пешеходной дорожки, расположенной с четной (левой) стороны, восстановить асфальтобетонное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                          М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.