Решение от 20.09.2016 по делу № 2-6373/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-6373/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2016 года                              г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего        Паниной Е.Ю.,

при секретаре            Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о признании незаконным отказа в выплатах, возложении обязанности, взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, с учетом уточнения обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о признании незаконным отказа в выплатах, возложении обязанности, взыскании сумм.

В обоснование требований ссылаются на то, что истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца (сына ФИО4), как родители (умершего) погибшего военнослужащего по достижении возраста 55 и 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением о назначении им доплаты и компенсации к пенсии. Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и № в назначении выплат истцам было отказано. С данными решениями не согласны по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы (14 000 руб.) на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п. 10 «Правил ежемесячной денежной компенсации…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.012012, выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.4 Правил.

Поданные истцами документы, соответствуют перечню, предусмотренному Правилами. Проверка и запрос иных необходимых документов в Пенсионном фонде возложены на ответчика.

Также указывают, что при назначении истцам пенсии по случаю гибели сына – ФИО4 в результате суицида через повешение УПФР в г.Барнауле провело проверку и правомерно назначило пенсию, которую назначают только, в случае, если смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы.

По указанным основаниям с учетом уточнения в окончательной редакции истцами заявлены требования:

признать незаконными решения Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № и №;

возложить на ответчика обязанность производить истцам ежемесячную денежную компенсацию в размере 5 453 руб. с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика выплатить задолженность по данным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2016 года в размере 65 445,84 руб. в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

В возражениях на иск указано, что для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно п. 4 Правил для членов семьи установлена необходимость предоставления документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы, либо копии заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы. Формулировка причины смерти военнослужащего является юридически значимым фактом, от которого в данном случае зависит предоставление мер социальной поддержки (в случае подтверждения смерти военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы). Представленная истцами копия извещения о смерти не содержит требуемых сведений и не подтверждает смерть при исполнении им обязанностей военной службы, не дает права на назначение ежемесячной денежной компенсации. Принятые решения в отношении истцов считает законными и обоснованными. В уточненных возражениях дополнительно приведен расчет ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Согласно пп. "б" п. 4 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются получателями государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы на основании по пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ответ УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истцы являются родителями военнослужащего ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ № младший сержант ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер в результате суицида через повешение ДД.ММ.ГГГГ. Также представлено свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела истцы ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление социальной защиты населения по .... с заявлениями о назначении ежемесячной доплаты и денежной компенсации.

Решениями Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1, ФИО2 отказано в назначении данных выплат. Указано, что ежемесячная доплата в размере 1 000 руб. была установлена до вступления в силу федерального закона, предусматривающего реформирование денежного довольствия военнослужащих, ее назначение в компетенцию органов социальной защиты не входило. Для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, согласно п. 4 Правил для членов семьи установлена необходимость предоставления документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы, либо копии заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы. По представленным документам факт смерти при исполнении обязанностей военной службы не подтвержден.

Предметом спора по делу являются требования, основанные на праве получения истца ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Ранее решением Центрального районного суда г. Барнаула было рассмотрено дело № по делу по иску ФИО1, ФИО2 к МВД РФ, Страховой компании «УралСиб», военному комиссариату АК о взыскании единовременной выплаты, страховой выплаты, морального вреда. Требования основаны на доводах о том, что смерть сына истцов наступила при исполнении обязанностей военной службы. При разрешении спора судом сделан вывод о том, что смерть ФИО4 наступила при исполнении обязанностей военной службы. В удовлетворении исковых требований решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине пропуска срока на обращение в суд.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Также указано, что в силу положений нормативных документов необходимо установление наступления смерти при исполнении обязанностей военной службы, по представленным документам указанный факт не установлен.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным (ч. 2 ст. 37).

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В п. 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

По представленным документам исключительных обстоятельств, когда смерть военнослужащего не признается наступившей в связи с исполнением обязанностей военной службы, в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах у истцов имеется право на получение соответствующей денежной компенсации.

В связи с чем решения Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу об отказе в назначении выплаты в отношении ФИО1 и ФИО2 подлежат признанию незаконными.

На ответчика подлежит возложению обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации с даты обращения истцов в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцами заявлено требование о возложении обязанности производить выплату с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, то требование о погашении задолженности заявлено излишне и не подлежит удовлетворению, поскольку при назначении выплаты с даты обращения истцов спорная выплата будет начислена и выплачена за все прошедшее время с указанной даты.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░2.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 9 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.11.2011 № 306-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░         ░░░░░░░░░ ░.░.