Решение по делу № 2-1339/2024 (2-10513/2023;) от 06.12.2023

Гражданское дело №2-1339/2024

УИД: 66RS0001-01-2023-010154-56

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года                                                                                                 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Кузнецовой А.С.,

с участием представителя ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» - <ФИО>4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Комбинат специализированного обслуживания» - <ФИО>6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говорухина Кирилла Владимировича к Администрации города Екатеринбург, Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» об устранении препятствий в пользовании сервитутом,

установил:

истец Говорухин К.В. обратился в Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать:

- возложить обязанности на Администрацию города Екатеринбурга и Муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ» (далее – МКУ «Служба городских кладбищ») устранить препятствия в пользовании сервитутом и демонтировать ворота, расположенные на въезде на центральную аллею «Широкореченского» кладбища в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу;

- возложить обязанности на Администрацию города Екатеринбурга и МКУ «Служба городских кладбищ» не чинить какие-либо препятствия свободному проходу и проезду к земельному участку с кадастровым номером №;

- взыскать солидарно с Администрации города Екатеринбурга и МКУ «Служба городских кладбищ» неустойку за неисполнение решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с шестого дня с даты вступления в законную силу судебного акта и до фактического его исполнения;

- взыскать солидарно с Администрации города Екатеринбурга и МКУ «Служба городских кладбищ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В обоснование требований указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также девяти объектов недвижимости. На основании Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу №№ для прохода, проезда и эксплуатации данных объектов недвижимости истца был установлен сервитут, в отношении земельного участка с кадастровым номером №. На земельном участке с кадастровым номером № находится «Широкореченское» кладбище города Екатеринбурга. Собственником данного земельного участка является «Муниципальное образование город Екатеринбург», а владеет и управляет им МКУ «Служба городских кладбищ». Тем не менее, несмотря на данное Постановление суда, ответчики создают препятствия в пользовании сервитутом, а именно: препятствуют проезду автотранспорта к земельному участку и объектам истца. Кроме того, на въезде на центральную аллею «Широкореченского» кладбища установлены ворота, которые все время закрыты. Пропуск автотранспорта через эти ворота осуществляется по желанию и настроению работников кладбища. С ноября 2018 года проезд именно к земельному участку Говорухина К.В. всегда закрыт, но осуществляется пропуск любого другого автотранспорта. Считает, что наличие ворот на въезде на центральную аллею кладбища ограничивает его пользование сервитутом и в наличии данных ворот нет объективной необходимости, так как на въезде на кладбище имеется круглосуточный пост охраны.

Истец Говорухин К.В. и его представитель Руденко А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Ранее, участвуя в судебных заседаниях, истец и его представитель настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» - <ФИО>4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам указанным в письменных возражениях. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № обеспечения прохода к которому установлен сервитут, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющегося территорией, на которой располагается кладбище «Широкореченское». МКУ «Служба городских кладбищ», является правообладателем указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. МКУ «Служба городских кладбищ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Согласно уставу одной из функций МКУ «Служба городских кладбищ», является обеспечение пропускного режима на территорию кладбищ. Территория кладбища «Широкореченского» имеет входную зону, оборудованную воротами со стороны ул. Репина. Доступ на территорию кладбища, а также к земельному участку с кадастровым номером № организован в виде центральной аллеи и осуществляется именно с этого места, так как вся остальная территория находится в зоне захоронений и предназначена для захоронения умерших. Настаивала, что проход на территорию кладбища Говорухина К.В., его сотрудников, арендаторов и контрагентов к земельному участку с кадастровым номером № со стороны МКУ «Служба городских кладбищ» не ограничен. Пунктом 29 Положения предусмотрены правила проезда на территорию кладбищ, расположенных в МО «город Екатеринбург», согласно которому на территорию кладбища разрешается проезд: транспорта, образующего похоронную процессию; личного транспортного средства лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда; транспортных средств, имеющих разрешение на проезд. Проезд автотранспорта на территорию кладбища разрешается только в часы работы кладбища. Въезд автотранспорта на территорию кладбища муниципального образования «город Екатеринбург» бесплатный. Разрешение на проезд выдается службой городских кладбищ бесплатно по обращению владельца транспортного средства с обоснованием необходимости проезда на территорию кладбища. Услуги по текущему содержанию кладбищ и мемориалов в муниципальном образовании «город Екатеринбург» осуществляет ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» в рамках муниципального контракта. Обратила внимание суда, что время для проезда/прохода, а также иные условия, касающиеся порядка проезда/прохода Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № № не установлены. Следовательно, с связи с осуществлением ответчиком МКУ «Служба городских кладбищ» функций по обеспечению пропускного режима проезда на территорию кладбища «Широкореченского», проезд автотранспортного средства к земельному участку с кадастровым номером №, может быть осуществлен в часы работы кладбища, в соответствии с предоставленным Говорухиным К.В. сведениями о его сотрудниках, арендаторах и контрагентов, имеющих право проезда к указанному объекту. Письмом № 679 от 19.12.2023 указано на необходимость предоставления сведений о лицах, имеющих право проезда автотранспортных средств к земельному участку с кадастровым номером №. До настоящего времени данные сведения в учреждение не поступали. Считает, что в отсутствие вышеуказанных сведений, ответчик не препятствует проезду автотранспортных средств при предъявлении присутствующим в транспортном средстве лицом документов, подтверждающих принадлежность к сотрудникам, арендатором и контрагентам ИП Говорухина К.В. и имеющим право проезда к указанному объекту. В соответствии с Распоряжением Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга от 02.08.2012 № 565/02-ро, входные ворота кладбища «Широкореченского» закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Служба городских кладбищ» и является муниципальным имуществом. С помощью указанных ворот учреждением обеспечивается выполнение функции по обеспечению пропускного режима проезда на территорию кладбища в соответствии с п. 29 Положения. Полагала, что отсутствуют основания для взыскания неустойки, размер которой не отвечает принципам «справедливости, соразмерности».

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга <ФИО>5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом ив срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил в материал дела письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требованиях. Указал, что муниципальное образование «город Екатеринбург» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено «Широкореченское» кладбище. На основании п. 1,2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок передан МКУ «Служба городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Настаивал, что Администрация города Екатеринбурга в данном споре является ненадлежащим ответчиком. Считает, что режим сервитута на основании Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № № должен подчиняться режиму работы кладбища, так как обременение в виде права ограниченного пользования земельным участком истцом в виде сервитута не должно нарушать режим использования земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» (привлеченное к участию в дел определением суда, далее по тексту, в том числе, ЕМУП «КСО») - <ФИО>6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Суду пояснил, что обеспечение пропускного режима на территории «Широкореченское» кладбище осуществляет ЕМУП «КСО» на основании муниципального контракта, заключенного с МКУ «Службой городских кладбищ» № от 12.04.2024 с периодом действия с 12.04.2024 по 30.09.2024. Пропускной режим осуществляется в порядке, установленном Положением «о порядке работы и содержания кладбищ и крематория на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2007 г. № 49/44. Между ЕМУП «КСО» и ЧОО «Батальон» на период с 01.04.2024 по 30.09.2024 заключен договор №33 на обеспечение пропускного режима, во исполнение которого сторонами принято Положение о пропускном режиме. Пунктом 2.4. Положения предусмотрено, что при предъявлении документов проезд на охраняемую территорию объекта разрешен следующим людям: Говорухин К.В., при предъявлении паспорта, сотрудники ИП Говорухина К.В., при предъявлении приказа о назначении или трудового договора с ИП, арендаторам Говорухина К.В., при предъявлении трудового договора с арендатором, компании, которые осуществляют взаимодействие с ИП Говорухиным К.В. Считает, что права истца не ограничиваются.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КАСКАД» (привлеченное к участию в дел определением суда) в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: Свидетель №6, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №4 суду пояснили, что они являются арендаторами Говорухина К.В., проезд к своим объектам до 2020 года был свободный, после 2020 года вообще пускать не стали. Никаких пунктов о пропускном режиме к объектам в договорах аренды с Говорухиным К.В. у них не прописано. Сталкивались с такими моментами, что приходилось оборудование переносить на руках до арендуемых помещений, клиентов арендаторов не пускают. Самостоятельно никакие списки своих сотрудников не подавали в ЕМУП «КСО», ЧОО «Батальон».

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения является одним из способов защиты права.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Похоронное дело в Свердловской области регламентируется Положением «О порядке работы и содержания кладбищ и крематория на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2007 № 49/44.

Судом установлено, что МКУ «Служба городских кладбищ» создано с 01.01.2012 постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 30.12.2011 №5701 для реализации функций органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, а также режима работы кладбища в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2007 № 49/44 «Об утверждении Положения «О порядке работы и содержания кладбищ и крематория на территории муниципального образовании «город Екатеринбург»».

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН от 29.12.2024 № №

Для обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером № истцу необходимо пользоваться земельным участком с кадастровым номером №, в связи с чем Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № № был установлен сервитут.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, является Муниципальное образование «город Екатеринбург», на котором расположено «Широкореченское» кладбище.

На основании п. 1,2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок передан МКУ «Служба городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования (№ регистрации права: № от 19.03.2021).

В соответствии с п. 13 Устава МКУ «Служба городских кладбищ» обеспечение пропускного режима проезда на территорию кладбищ в порядке, установленном органом местного самоуправления, является одной из функций учреждения.

Территория кладбища «Широкореченского» имеет входную зону, оборудованную воротами со стороны ул. Репина. Доступ на территорию кладбища, а также к земельному участку с кадастровым номером 66:41:0304030:181 организован в виде центральной аллеи и осуществляется именно с этого места, так как вся остальная территория находится в зоне захоронений и предназначена для захоронения умерших.

Согласно п. 6 Положения «О порядке работы и содержания кладбищ и крематория на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2007 № 49/44 (далее по тексту, в том числе, Положение), доступ на кладбище разрешается ежедневно с мая по сентябрь с 09.00 до 19.00, с октября по апрель – с 09.00 до 17.00.

Доступ пешеходов на кладбище осуществляется через дверь, расположенную рядом с входными воротами. Пропускной режим прохода на территорию кладбища не установлен, круг лиц, имеющих право прохода не ограничен. Настаивала, что проход на территорию кладбища Говорухина К.В., его сотрудников, арендаторов и контрагентов к земельному участку а кадастровым номером 66:41:0304030:181 со стороны МКУ «Служба городских кладбищ» не ограничен.

Пунктом 29 Положения предусмотрены правила проезда на территорию кладбищ, расположенных в МО «город Екатеринбург», согласно которому на территорию кладбища разрешается проезд: транспорта, образующего похоронную процессию; личного транспортного средства лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда; транспортных средств, имеющих разрешение на проезд. Проезд автотранспорта на территорию кладбища разрешается только в часы работы кладбища. Въезд автотранспорта на территорию кладбища муниципального образования «город Екатеринбург» бесплатный. Разрешение на проезд выдается службой городских кладбищ бесплатно по обращению владельца транспортного средства с обоснованием необходимости проезда на территорию кладбища.

Из материалов дела следует, что услуги по текущему содержанию кладбищ и мемориалов в муниципальном образовании «город Екатеринбург» осуществляет ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» в рамках муниципального контракта №/ЭА-2023 от ДД.ММ.ГГГГ (ИКЗ№).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8.1 Технического задания (приложение №1 к контракту), исполнитель оказывает услуги по обеспечению пропускного режима на территорию 8 кладбищ МО «город Екатеринбург» (в том числе кладбища «Широкореченского»), в порядке, установленном Положением.

Порядок обеспечения пропускного режима проезда на территорию кладбищ установлен пунктом 9.3. Технического задания к Муниципальному контракту, в соответствии с которым Исполнитель обеспечивает пост охраны (из расчета 1 пост- 1 сторож) ежедневно. Время работы: с мая по сентябрь – с 09.00 до 19.00, с октября по апрель-с 09.00 до 17.00.

Между ЕМУП «КСО» и ЧОО «Батальон» на период с 01.04.2024 по 30.09.2024 заключен договор № на обеспечение пропускного режима, во исполнение которого сторонами принято Положение о пропускном режиме.

Пунктом 2.4. Положения о пропускном режиме, утвержденного 24.04.2024, предусмотрено, что при предъявлении документов проезд на охраняемую территорию объекта разрешен следующим людям: Говорухин К.В., при предъявлении паспорта, сотрудники ИП Говорухина К.В., при предъявлении приказа о назначении или трудового договора с ИП, арендаторам Говорухина К.В., при предъявлении трудового договора с арендатором, компании, которые осуществляют взаимодействие с ИП Говорухиным К.В.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № № установлен сервитут исключительно для целей проезда/прохода ИП Говорухина К.В, его сотрудников, арендаторов и контрагентов к земельному участку с кадастровым номером №

Согласно сведениям ЕГРН частный сервитут зарегистрирован за № от 15.12.2020.

Время для проезда/прохода, а также иные условия, касающиеся порядка проезда/прохода Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № № не установлены.

При этом из материалов дела следует, что Говорухин К.В. обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционной суд с заявлением о разъяснении Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № № (просил разъяснить: кто определяет, является какое – либо лицо сотрудником, арендаторами контрагентом Говорихина К.В.; распространяется ли право пользования сервитутом на любое лицо, которое укажет Говорухин К.В.), которое было оставлено без удовлетворения определением от 15.05.2024.

19.12.2023 МКУ «Служба городских кладбищ» направило в адрес Говорухина К.В. письмо № 679, в котором просило предоставить сведения о сотрудниках, арендаторах и контрагентах ИП Говорухина К.В., имеющих право проезда к объектам, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, в том, числе ответчиком, что до настоящего времени данные сведения в учреждения не поступали.

При таких обстоятельствах, доводы Говорухина К.В. о том, что ответчики создают препятствия в пользовании сервитутом, преграждая проезд автотранспорта к его земельному участку и объектам расположенным на нем, суд находит необоснованными, поскольку указанные доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего спора.

Представленные в материалы дела копии Актов достоверными и бесспорными доказательствами обоснованности требований истца, не являются, а потому не могут быть положены судом в основу решения об удовлетворении требований иска.

Так, судом установлено и не оспорено в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, а также свидетелями, что что ответчики не препятствуют истцу в реализации его прав, беспрепятственный проезд осуществляется при предъявлении Говорухиным К.В. документа, удостоверяющего личность. Сотрудники, арендаторы и контрагенты Говорухина К.В. также не лишены права беспрепятственного проезда при наличии подтверждающих сведений, предоставляемых самим истцом, либо при предъявлении подтверждающих документов лицом, осуществляющим проезд.

Относимы и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Говорухина Кирилла Владимировича к Администрации города Екатеринбург, Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» об устранении препятствий в пользовании сервитутом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                                                                                                        Е.С. Ардашева