Решение по делу № 2-1270/2024 от 07.10.2024

                                                                                             Дело № 2-1270/2024

                                                                                          УИД: 24RS0018-01-2024-001897-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года                                         г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кашиной Д.В., при секретаре Красиловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к Руденко А.Г. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском о взыскании с Руденко А.Г. единовременной компенсационной выплаты в размере 642041,55 рубль, неустойки в размере 217652,09 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Красноярского края и Руденко А.Г., заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей. В соответствии с пунктом 1 Договора, Руденко А.Г. обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора с Министерством на должности врача-онколога в пгт. Шушенское в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Договора Министерство перечислило Руденко А.Г. единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу КГБУЗ «Шушенская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ответчик уволен по пп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Обязанность по возврату единовременной компенсационной выплаты Руденко А.Г. в установленный договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок не исполнена. Министерством в адрес ответчика направлено претензионное письмо о возврате части ЕКВ, однако денежные средства ответчиком не были добровольно возвращены. Согласно договору в случае неисполнения работником обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному периоду работник обязан уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1%, от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки.

Представитель истца Министерства здравоохранения Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Руденко А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному истцом в исковом заявлении, являющемуся местом регистрации ответчика по месту жительства, с соблюдением требований статьи 113 ГПК РФ, письменные возражения по существу исковых требований и доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт б пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте «а» данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» этого же пункта (подпункт «г» пункта 3 части 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» право на получение выплаты при соблюдении условий, указанных в статье 3 настоящего Закона, имеют следующие категории медицинских работников: врачи, фельдшеры, а также акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей).

В соответствии со ст. 3 указанного Закона медицинским работникам, указанным в подпункте «а» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, выплата предоставляется при переезде на работу из города края с населением 50 тысяч человек и более либо из населенного пункта другого субъекта Российской Федерации и заключении трудового договора с медицинской организацией впервые.

Выплата предоставляется медицинскому работнику при соблюдении условий, указанных в пунктах 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 настоящей статьи, заключившему с уполномоченным органом и медицинской организацией, с которой медицинским работником заключен трудовой договор, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает на себя следующие обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения трудовой функции (по выбору медицинского работника).

Выплата предоставляется медицинским работникам, указанным в подпункте «а» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, по одному из оснований, предусмотренных настоящим пунктом, в следующих размерах: 1 миллион рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров, акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

В силу ст. 9 Закона возврату в краевой бюджет подлежит часть выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, в следующих случаях: а) расторжение или прекращение трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); б) прекращение трудового договора в связи с призывом медицинского работника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случая заключения с медицинским работником дополнительного соглашения к договору о продлении срока его действия в связи с прохождением военной службы, альтернативной гражданской службы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона); в) перевод на другую должность, не включенную в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «а» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в перечень должностей, предусмотренный подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, либо в перечень должностей в медицинских организациях, оказывающих скорую медицинскую помощь, предусмотренный подпунктом «в» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, которые утверждаются уполномоченным органом на год, в котором такой перевод осуществляется; г) неисполнение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором с медицинской организацией, в полном объеме (кроме времени отдыха согласно статьям 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); д) поступление медицинского работника на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Возврат средств выплаты производится медицинским работником в срок не позднее 30 календарных дней с даты наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре.

В случае невозврата средств выплаты в установленный настоящим пунктом срок указанные средства взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «<адрес> больница» и Руденко А.Г. заключен трудовой договор №, согласно которого работодатель предоставляет работнику работу по должности врача-онколога, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора.

В силу п. 4 договора работа у работодателя является для работника основной.

Трудовой договор заключен на неопределенный срок (п. 4.1 договора).

Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.2).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Красноярского края и Руденко А.Г. заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 1 данного договора Руденко А.Г. обязуется работать непрерывно в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в пгт. Шушенское по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией в должности врача-онколога.

Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Пунктом 2.1.1 договора установлено, что работник обязуется непрерывно в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора исполнять трудовые функции на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.1.2 договора предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанном периоду в течение 15 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора в случае расторжения или прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8     ч. 1 ст. 77, пунктами 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.2 договора предусмотрена ответственность работника в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 процента от части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Руденко А.Г. переведена ЕКВ в размере 1 000 000 руб. на основании договора №.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Руденко А.Г. расторгнут по пп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Красноярского края, во исполнение требований п. 3.1 договора №, в адрес Руденко А.Г. направлена досудебная претензия истца о возврате части ЕКВ пропорционально неотработанному времени в размере 642041,55 рубль, с приложением расчета данной суммы. Также ответчику разъяснено, что в случае неуплаты денежных средств будет начислена неустойка.

Претензия истца о возврате части ЕКВ пропорционально неотработанному времени в размере 642041,55 рублей Руденко А.Г. оставлена без удовлетворения.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности и их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что со стороны Руденко А.Г. имело место ненадлежащее исполнение обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Проверяя представленный истцом расчет задолженности, подлежащий взысканию с ответчика, суд находит его верным.

Так, истцом учтено, что Руденко А.Г. в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, отработано 654 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор № заключался на 5 лет, по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ответчиком, в нарушение условий договора не отработано 1173 дня. Стоимость одного дня составляет 547,35 руб. (1 000 000 руб. / 1827 дней). Таким образом, размер подлежащей возврату части ЕКВ составит 642041,55 рубль. (1173дня х 547,35 руб.)

Истцом произведен расчет неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составил 217652,09 рублей, исходя из расчета: 217652,09 руб. х 339 дней х 0,1%)

Учитывая положения вышеизложенного законодательства, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ обязательств по возврату части полученной компенсационной выплаты, поскольку, заключив договор и получив компенсационную выплату, Руденко А.Г. добровольно принял на себя обязательство отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду, в связи с чем заявленные требования истца о взыскании с ответчика части компенсационной выплаты в размере 642041,55 рублей и неустойки - 217652,09 рублей, а всего 859 693,64 рублей, подлежат удовлетворению.

Поскольку расторжение договора по инициативе работодателя до истечения 5 летнего срока со дня его заключения, в силу подписанного сторонами договора является основанием для возврата части ЕКВ пропорционально неотработанному времени, с ответчика подлежит взысканию сумма ЕКВ в размере 642041,55 рубль и неустойки в размере 217652,09 рублей.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с Руденко А.Г. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере22193,87 рублей по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края (ИНН 2466212607) удовлетворить.

Взыскать с Руденко А.Г. (паспорт № №) в доход краевого бюджета часть единовременной компенсационной выплаты в размере 642041,55 рублей, неустойку в размере 217652,09 рублей, а всего 859 693,64 рублей.

Взыскать с Руденко А.Г. (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 22193,87 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Зеленогорский городской суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчик может обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                  Д.В. Кашина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ