Решение по делу № 9а-488/2017 от 06.10.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 октября 2017 года          гор. Сызрань

    Судья Сызранского городского суда Еремина И.Н., рассмотрев административное исковое заявление Тарасовой Е. А. к начальнику Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области, председателю комиссии Межрайонной ИФНС № 3 России по Самарской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасова Е.А. обратилась в суд административным исковым заявлением о признании протокола заседания комиссии Межрайонной ИФНС № 3 России по Самарской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов № *** от <дата> незаконным и недействующим с момента его принятия, признании приказа начальника Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области № *** от <дата> «О применении дисциплинарного взыскания», о применении в отношении истца дисциплинарного взыскания «увольнение» с формулировкой «в связи с утратой доверия» - незаконным и недействующим с момента его издания и обязать отменить его, признании приказа начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области № *** от <дата> «Об увольнении Тарасовой Е.А.» по п. 1.1., ч. 1, ст. 37 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - незаконным и недействующим с момента его издания, обязать отменить его и восстановить Тарасову Е.А. на государственной гражданской службе в ранее занимаемой должности – заместителя начальника правового отдела.

В соответствии со ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов органов государственной власти.

Исходя из характера заявленных истцом требований, суд приходит к выводу о том, что, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку указанные требования предъявлены истцом в защиту его трудовых прав, регулируемых трудовым законодательством и специальными Законами (ФЗ № 79-ФЗ от <дата> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.).

При таких обстоятельствах, суд полагает в принятии административного искового заявления Тарасовой Е.А. следует отказать, поскольку оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Разъяснить Тарасовой Е.А. право обратиться с данными требованиями в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

    В принятии административного искового заявления Тарасовой Е. А. к начальнику Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области, председателю комиссии Межрайонной ИФНС № 3 России по Самарской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней.

Судья: Еремина И.Н.