Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1164/2024 от 30.01.2024

                                          № 16-1164/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                             10 апреля 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу Бутакова Анатолия Николаевича на вступившее в законную силу решение судьи Тюменского областного суда от 17 января 2024 года, вынесенное по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, по обращению Бутакова Анатолия Николаевича,

установил:

определением заместителя Тюменского межрайонного природоохранного прокурора от 01 ноября 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 декабря 2023 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, вынесенное заместителем Тюменского межрайонного природоохранного прокурора 01 ноября 2023 года, отменено, дело направлено на новое рассмотрение Тюменскому межрайонному природоохранному прокурору.

Решением судьи Тюменского областного суда от 17 января 2024 года по протесту заместителя Тюменского межрайонного природоохранного прокурора решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 декабря 2023 года отменено, дело направлено в Калининский районный суд г. Тюмени на рассмотрение по подведомственности.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Бутаков А.Н. просит отменить решение судьи Тюменского областного суда от 17 января 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 декабря 2023 года оставить без изменения, протест Тюменского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Заместитель Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Бугаев И.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, в установленный срок представил возражение на жалобу, в которой просит решение судьи Тюменского областного суда от 17 января 2024 года оставить без изменения.

Изучение истребованных материалов и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При вынесении обжалуемого решения от 17 января 2024 года судья Тюменского областного суда, руководствуясь нормами пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из того, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01 ноября 2023 года вынесено должностным лицом Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры, находящейся по адресу: г. Тюмень, ул. Ялуторовская, дом 42 «а», что относится к юрисдикции Калининского районного суда г. Тюмени, следовательно, жалоба Бутакова А.Н. рассмотрена судьей Центрального районного суда г. Тюмени с нарушением правил подведомственности, в связи с чем, решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 декабря 2023 года отменил, направил материалы дела по жалобе Бутакова А.Н. в Калининский районный суд г. Тюмени на рассмотрение по подведомственности.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находят отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку они касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Разрешение жалобы Бутакова А.Н. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г. Тюмени противоречит положениям                  пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, вывод судьи Тюменского областного суда основан на положениях приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывает.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену решения судьи Тюменского областного суда от 17 января 2024 года, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 5.63 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░░░