Решение от 18.05.2020 по делу № 33-9862/2020 от 19.03.2020

    Судья: Миридонова М.А.                                                 Дело № 33-9862/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область                                            18 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Колесник Н.А.,

судей                                  Гордиенко Е.С., Терещенко А.А.,

при помощнике судьи      Степанове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кебедова Магомеда Дациевича к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, по встречному иску Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к Кебедову Магомеду Дациевичу о признании права отсутствующим, расторжении договора аренды земельного участка, об обязании освободить земельный участок, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Терещенко А.А.,

объяснения представителя истца Кебедова М.Д. –Кебедова З.М.,

У С Т А Н О В И Л А:

Кебедов М.Д. обратился в суд к Администрации Сергиево-Посадского района о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 23.01.2009 года № ДЗ-09 и договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 22.06.2011 года Кебедов М.Д. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. За истцом зарегистрировано право собственности на здание хозблока и объект незавершенного строительства на вышеуказанном земельном участке. 15.05.2012 года Кебедовым М.Д. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке сроком на 10 лет. В целях продления срока договора аренды земельного участка, 06.05.2019 года Кебедов М.Д. обратился в администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о продлении договора аренды. Письмом от 17.05.2019 года № исх.1529з был разъяснен порядок обращения за предоставлением госуслуги. 13.05.2019 года Кебедовым М.Д. подано заявление о предоставлении госуслуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов». По результатам рассмотрения заявления Администрацией Сергиево-Посадского района принято решение об отказе в предоставлении госуслуги от 02.07.2019г. <данные изъяты>, которым в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> отказано. С решением Администрации Сергиево-Посадского района Кебедов М.Д. не согласился. Кебедов М.Д. просил суд признать незаконным решение Администрацией Сергиево-Посадского района об отказе в предоставлении госуслуги от 02.07.2019г. № <данные изъяты> которым в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> отказано. Обязать Администрацию Сергиево-Полсадского района заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

    С встречным иском к Кебедову М.Д. обратилась в суд Администрация Сергиево-Посадского городского округа о признании права отсутствующим, расторжении договора аренды земельного участка, об обязании освободить земельный участок, взыскании судебных расходов.

    В обоснование требований встречного иска указано, что 23.01.2009 года между администрацией Сергиево-Посадского района и Миронюком В.Н. был заключен договор аренды земельного участка № ДЗ-09. 18.10.2010 года в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № ДЗ-09 от 23.01.2009г., Миронюк В.Н. передал свои права и обязанности по договору аренды Ляхову Г.А. 22.06.2011 года в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №ДЗ-09 от 23.01.2009г., Ляхов Г.А. передал свои права и обязанности по договору аренды Кебедову М.Д. Согласно п.1.1 договора аренды арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1199 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты> Просили признать отсутствующим право собственности Кебедова М.Д. на объект незавершенного строительства - фундамент бетонный ленточный под хозяйственную постройку, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 12,2 кв.м., степень готовности 18%, инв. № <данные изъяты>, лит. Г; признать отсутствующим право собственности Кебедова М.Д. на здание: хозблок, назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 15 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>; расторгнуть договора аренды от 23.01.2009 года № ДЗ-09 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1199 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты> освободить земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, площадью 1199 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты> демонтировав за свой счет объекты, расположенные на указанном земельном участке, с передачей земельного участка по ату приема-передачи Администрации Сергиево-Посадского городского округа в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения Кебедовым М.Д. решения суда в установленный срок предоставить право Администрации произвести за свой счет демонтаж названных объектов с последующим отнесением понесенных расходов на Кебедова М.Д.; взыскать с Кебедова М.Д. судебные расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 45 200 руб.

    В судебном заседании уполномоченные представители истца по основанному иску Кебедова М.Д. по доверенности Гусаков В.Ю. и Кебедов З.М. доводы и требования основного иска поддержали в полном объеме. Против удовлетворения встречного иска возражали по доводам письменного отзыва. Указали суду, что, несмотря на истечение срока договора аренды, фактически стороны продолжают его исполнять. Так администрация до предъявления встречного иска не предъявляла требований к Кебедову М.Д. об освобождении земельного участка и передачи его арендодателю, продолжает выставлять счета на оплату арендных платежей. Настаивали, что Кебедов М.Д. использует земельный участок по целевому назначению. Так арендатор осуществил действия по проведению к участку газо- и водоснабжения, о чем в дело представлены документы. Кебедовым М.Д. заключен договор с Мосэнергосбыт на проведение к земельному участку электрических сетей. Полагали, что отсутствие на спорном земельном участке возведенного жилого дома обусловлено уважительными причинами. Так Кебедов М.Д. является многодетным отцом, страдает рядом хронических заболеваний в результате которых длительное время в период действия договора аренды находился на стационарном лечении, в связи с указанными обстоятельствами у истца возникли финансовые трудности, не позволившие ему завершить строительство. Просили основной иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

    Уполномоченный представитель ответчика по основному иску, истца по встречному иску Администрации Сергиево-Посадкого городского округа по доверенности Ясинский А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения основного иска по доводам изложенным в письменных возражениях, а также по доводам встречного иска. Считал, что у Кебедова М.Д. отсутствует право на заключение договора аренды без проведения торгов, так как на земельном участке отсутствует строение – жилой дом, для возведения которого участок и был предоставлен. Вместе с тем не оспаривал, что задолженности у Кебедова М.Д. по оплате арендных платежей не имеется, счета на оплату аренды были выставлены и за весь 2019 года, которые своевременно и в полном объеме оплачены. Признал, что разрешение на строительство, выданное Кебедову М.Д., является действующим, не отменялось, его действие не прекращалось. Полагал, что оснований для удовлетворения основного иска не имеется, просил в удовлетворении иска Кебедова М.Д. отказать, удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 исковые требования Кебедова М.Д. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кебедову М.Д. отказать в полном объеме, полагая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющих значения для дела.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца Кебедова М.Д. – Кебедов З.М. явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание ответчик, представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23.01.2009 года между администрацией Сергиево-Посадского района и Миронюком В.Н. был заключен договор       № ДЗ-09 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1199 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты> Договор аренды прошел государственную регистрацию 20.03.2009 года (л.д. 15-29).

     18.10.2010 года в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № ДЗ-09 от 23.01.2009г., Миронюк В.Н. передал свои права и обязанности по договору аренды Ляхову Г.А.

     22.06.2011 года в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №ДЗ-09 от 23.01.2009г., Ляхов Г.А. передал свои права и обязанности по договору аренды Кебедову М.Д. (л.д. 30-33).

    Переход прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании указанных договоров в установленном порядке прошел государственную регистрацию, о чем внесены сведения в ЕГРН, что сторонами не оспаривалось.

    Из материалов дела следует, что 15.05.2012 года Кебедовым М.Д. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке сроком на 10 лет, т.е. до 15.05.2022 года (л.д. 36). Сторонами не оспаривалось, что указанное разрешение не признавалось незаконным, его действие прекращено не было, срок действия не истек.

    Судом установлено, что за Кебедовым М.Д. зарегистрировано право собственности на здание хозблока, назначение нежилое, 1-этажное, общая площадь 15 кв.м. и объект незавершенного строительства - фундамент бетонный ленточный под хозяйственную постройку, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 12,2 кв.м., степень готовности 18%, расположенные на спорном участке по адресу: <данные изъяты>

    В целях продления срока договора аренды земельного участка, 06.05.2019 года Кебедов М.Д. обратился в администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о продлении договора аренды (л.д. 37).

     Письмом от 17.05.2019 года № исх.1529з был разъяснен порядок обращения за предоставлением госуслуги (л.д. 38-39).

     13.05.2019 года Кебедовым М.Д. подано заявление о предоставлении госуслуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» (л.д. 45-46).

     По результатам рассмотрения заявления Администрацией Сергиево-Посадского района принято решение об отказе в предоставлении госуслуги от 02.07.2019 № <данные изъяты>, которым в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Отказ Администрации мотивирован тем, что арендатор обратился с заявлением о предоставлении земельного участка ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 40-44).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.09.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» (░.░. 96-97).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2019-10-46 ░░ 28.10.2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 102-135).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 12,2 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18%, ░░░. № <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 1-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 21.1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 199, 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░