Решение по делу № А02-1705/2010 от 31.01.2011

              АРБИТРАЖНЫЙ СУД  РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

649000, г.Горно-Алтайск, ул.Э.Палкина, 1. Тел. (388-22) 2-31-50, 2-56-00 (факс)

e-mail:arbsyd@arb.gorny.ruhttp://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горно-Алтайск

31 января 2011 года                                                                          Дело № А02-1705/2010

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2011 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2011 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Часовниковой  Е.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН: 1092225005542, ИНН: 2225105119) о привлечении индивидуального предпринимателя Ачимова Александра  Анатольевича (ОГРНИП: 308041125400030, ИНН: 041000130712) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Троякова А.К., доверенность в деле;

предпринимателя Ачимова А.А. – не явился, уведомлен;

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ачимова Александра Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель указал, что Ачимов А.А. осуществляет лицензионный вид деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выполнения лицензионных требований, проведенной сотрудниками Управления, выявлены нарушения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией. По указанному факту в отношении Ачимова А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2010.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения предварительного судебного заседания в отсутствии представителя предпринимателя согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного органа, настаивая на удовлетворении заявленного требования, повторил доводы, изложенные в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд считает, что требование Управления  подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Ачимов А.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица согласно свидетельству о государственной регистрации от 20.09.2008 за основным государственным регистрационным номером 308041125400030.

07.12.2010 Управлением на основании поступивших материалов  ОГИБДД МВД по Республике Алтай по факту дорожно-транспортного происшествия в отношении предпринимателя Ачимова А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (определение №04/7-1). В ходе проведенного административного расследования с 07.12.2010 по 14.12.2010 Управлением выявлен факт осуществления Ачимовым А.А. перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек по маршруту «Чемал-Горно-Алтайск» без специального разрешения (лицензии).

   По результатам проверки государственным инспектором Управления в присутствии предпринимателя был составлен протокол серии ФД-А № 001921 от 14.12.2010 об административном правонарушении, поскольку частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Управление, учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ачимова А.А. к административной ответственности.

Оценив требование заявителя, суд считает его обоснованным и правомерным.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, посягающие на установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона состоит, в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о  лицензировании).

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в соответствии со статьей 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637.

Из материалов дела видно, что предпринимателем Ачимовым А.А. по маршруту движения «Чемал - Горно-Алтайск - Чемал» на автомобиль ГАЗ-322132, государственный номер АА 279 RUS 04 были оформлены путевые листы № 74 от 22.11.2010, № 80 от 30.11.2010, а также составлен маршрутный лист (график-расписание) с указанием времени выезда из. с. Чемал (7час.00 мин.) и прибытие в г. Горно-Алтайск (9 час. 20 мин.). Однако, по данным Управления лицензионная карточка

 на указанное транспортное средство аннулирована 18.10.2010 (заявление от 28.09.2010).

Факт осуществления предпринимателем Ачимовым А.А. перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по маршруту «Чемал-Горно-Алтайск-Чемал» без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по получению лицензии для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, в деле отсутствуют.

Суд принимает во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. При осуществлении такого вида деятельности он обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия. Материалами дела подтверждается, что правонарушителем не соблюдены установленные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Учитывая изложенное, суд считает, что деяния предпринимателя Ачимова А.А. образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении от 14.12.2010 серии ФД-А № 0019821 составлен уполномоченным должностным лицом Управления с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

         Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Наличие признаков, характеризующих допущенное нарушение как малозначительное, материалов дела  не подтверждено.

         Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Поэтому, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя Ачимова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

         Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено  иное.

         Учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств факт совершения предпринимателем административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить предпринимателю Ачимову А.А. наказание в виде штрафа в размере  четырех тысяч рублей.  

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.                

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.       

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       решил:

ЗаявлениеМежрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(ОГРН: 1092225005542, ИНН: 2225105119) о привлечении индивидуального предпринимателя Ачимова Александра Анатольевича (ОГРНИП: 308041125400030, ИНН: 041000130712) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ачимова Александра  Анатольевича (07.08.1953 года рождения, уроженца с. Куюс Шебалинского района Алтайского края, место жительства: Республика Алтай, с. Эликманар, ул. Алтайская, 16, ОГРНИП: 308041125400030, ИНН: 041000130712) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ачимова Александра  Анатольевича (07.08.1953 года рождения, уроженца с. Куюс Шебалинского района Алтайского края, место жительства: Республика Алтай, с. Эликманар, ул. Алтайская, 16, ОГРНИП: 308041125400030, ИНН: 041000130712) административный штраф в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Штраф по делу об административном правонарушении уплачивается по следующим реквизитам:

УФК по Республике Алтай (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)

ИНН  2225105119, КПП 222501001

счет 40101810500000010000

ГРКЦ НБ РА Банка России г. Горно-Алтайск,

БИК 048405001,

КБК 10611690040040000140, ОКАТО 84401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                   О.Ю.Черноусова