Решение по делу № 2а-9749/2017 ~ М-7818/2017 от 02.06.2017

Дело №2а-9749/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                             06 июня 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумова Е.А.,

При секретаре Стром А.И.,

С участием помощника прокурора ФИО4

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В обоснование административного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда <адрес>, гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 161 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации», и, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным.

Поскольку гражданин <адрес> ФИО1, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным. В связи с отсутствием у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, в целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации, необходимостью приобретения проездных документов, просят поместить гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала. Пояснила, что направлены запросы в компетентный орган <адрес>, с целью подтверждения гражданства административного ответчика. Поскольку ФИО1 не имеет документа удостоверяющего личность, не имеет регистрации на территории <адрес> проконтролировать его передвижение невозможно, для исполнения решения о реадмиссии необходимо его помещение в специальное учреждение.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска. Вместе с тем пояснил, что не имеет родственников и регистрации в <адрес>, его родственники проживают в <адрес>.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора ФИО4, полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. ч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В силу положений ч. 6. ст. 32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 161 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации», и, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным.

ФИО1 ознакомлен с указанным распоряжением ознакомлен, что подтвердил в судебном заседании.

Данное распоряжение не оспорено, не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии.

Как следует из пояснений представителя администратиного истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по средством электронной почты направлен уточненный запрос о реадмиссии.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пребывания гражданина Республики Узбекистан, ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Помещение гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Из материалов дела следует, что документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации, гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет, равно как и не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Суд учитывает, что пребывание гражданина Республики Узбекистан, ФИО1 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ и постоянное место жительство.

Кроме того, находясь на территории России, ФИО1 было совершено умышленное тяжкое преступление, в связи с чем его нахождение на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его реадмиссии.

Доводы административного ответчика о том, что на территории Российской Федерации в Волгограде у него находятся его родственники, не свидетельствуют о необоснованности предъявленного административного иска, поскольку находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 совершил уголовно наказуемые деяния.

Данное обстоятельство в силу п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, п. "ж" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" исключает на период наличия у ФИО1 непогашенной судимости возможность получить вид на жительство, разрешение на временное проживание и гражданство Российской Федерации.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодательное регулирование, предусмотренное ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждение на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья              Е.А. Абакумова