Решение по делу № 5-605/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-605/2020

76RS0008-01-2021-001378-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский     6 июля 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием законного представителя ООО «Эдельвейс» его директора Нарседяна А.С., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Эдельвейс», ИНН 7622012124, ОГРН 1027601048640, юридический адрес: <адрес скрыт>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эдельвейс» совершило нарушение установленного порядка уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

02.06.2021 г. в 12 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского установлено, что ООО «Эдельвейс» в лице директора Нерсесяна А.С. 23.03.2021 г. расторгнув трудовой договор с гражданином Респ. Армения <Б.>, <данные изъяты>, нарушил форму подачи уведомления о расторжении трудового договора в орган исполнительной власти на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, а именно, направив 25.03.2021 г. уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Респ. Армения <Б.>, не полностью заполнил бланк уведомления о заключении трудового договора, а именно не заполнил пункт 4 данного уведомления, а именно не указал дату заполнения уведомления, чем нарушило п.4 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Эдельвейс» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, о невозможности явки в суд по уважительным причинам не сообщал, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом, согласно п.4 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Сама форма уведомления утверждена тем же приказом, и предусматривает в том числе поле для указания даты заполнения уведомления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.03.2021 г. между ООО «Эдельвейс» и гражданином Респ. Армения <Б.> был заключен трудовой договор, по условиям которого <Б.> был принят на работу в должности оператора линии розлива молока и молочной продукции в бутылки (л.д. 5-6). На основании приказа от 23.03.2021 г., трудовой договор с <Б.> был расторгнут по инициативе работника (л.д. 7).Копией бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а также протоколом об административном правонарушении ПСЛ № 18153/2183 подтверждено, что указанное уведомление направлялось в ООО «Эдельвейс» в УВМ УМВД России по Ярославской области 24.04.2020 г. почтой, при этом действительно на последнем листе бланка уведомления не указана дата заполнения уведомления.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что представитель ООО «Эдельвейс» при направлении в уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора, не заполнил все соответствующие поля. У ООО «Эдельвейс» имелась возможность для соблюдения требований данной нормы закона, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению, в связи с чем ООО «Эдельвейс» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом исходя из смысла разъяснений указанного Постановления Пленума ВС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, то есть не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Из норм КоАП РФ, в том числе и части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, следует, что малозначительность может быть применена ко всем, в том числе и к данному, составам административных правонарушений.

Оценивая характер совершенного ООО «Эдельвейс» административного правонарушения, роль виновного, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным учесть следующее.

Из установленных по настоящему делу обстоятельств следует, что ООО «Эдельвейс» требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в целом исполнило и в установленный законом срок, и хотя само уведомление было направлено с незаполненным полем даты заполнения уведомления, как обязательного реквизита, предусмотренного Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536, но своим текстом содержало все необходимые сведения для осуществления учета иностранного гражданина, обмена данной информаций с иными территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении ООО «Эдельвейс» иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности, в том числе в уведомлении имелась подпись законного представителя ООО «Эдельвейс» его директора Нерсесяна А.С., а также печать организации. Оснований сомневаться в том, что указанное уведомление было направлено за пределами установленного срока не имеется, составлено указанное уведомление было в день направления. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не последовало, в связи с чем совершенное ООО «Эдельвейс» административное правонарушение следует признать малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ ООО «Эдельвейс» следует освободить от административной ответственности, ограничившись ему устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Эдельвейс» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по малозначительности, вынести ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:      Д.А. Шашкин