Решение по делу № 7.1-130/2019 от 17.05.2019

Рљ делу 7.1 –130/2019            

                        Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

09 июля 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием подателя жалобы Соколовой С.П.,

ее представителя по устному ходатайству Соколова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовой С.П на постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору от 26 апреля 2019 года в отношении Соколовой С.П по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

     РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р›:

Постановлением заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору от 26 апреля 2019 года Соколова С.П. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде <..>

Не согласившись с указанным выше постановлением Соколова С.П. обратилась в Кореновский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая что обстоятельства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление не находят своего отражения в материалах административного дела.

В судебном заседании податель жалобы Соколова С.П. и ее представитель Соколов С.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее Управление Россельхознадзора) в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившего в суд ходатайства просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав заявителя жалобы, ее представителя, судья считает, что постановление от 26 апреля 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

РЎСѓРґ признает причину РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° СЃСЂРѕРєР° уважительной Рё восстанавливает Соколовой РЎ.Рџ. СЃСЂРѕРє подачи жалобы РЅР° вышеуказанное постановление.    

Как установлено в судебном заседании, 10 апреля 2019 года в 12-00 часов 00 минут на основании распоряжения № 09-09/ВПф 68 от 18.03.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении гражданки Соколовой С.П. В ходе проверки установлено что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <..> общей площадью 13,7 га. (входящий в единое землепользование земельного участка с к.н. <..> находящегося в пользовании у гражданки Соколовой С.П на основании общей долевой собственности (выписка ЕГРН от 11.12.2018 г. № 23/001/164/2018-773) с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <..>, установлено захламление земельного участка отходами производства и потребления на площади примерно 2,5 га., а также зарастание земельного участка сорной растительностью на площади примерно 5 га., что свидетельствует о том что, не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Данный факт является нарушением: ч.1, ч.2 статьи 13 и статьи 4%Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998г. №101-ФЗ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору от 26 апреля 2019 года Соколова С.П. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде <..>.

По общему правилу, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Задачами производства РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях являются всестороннее, полное,    РѕР±СЉРµРєС‚РёРІРЅРѕРµ Рё своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его РІ соответствии СЃ законом,    РѕР±РµСЃРїРµС‡РµРЅРёРµ исполнения вынесенного постановления, Р° также выявление причин Рё условий, способствовавших совершению административных правонарушений (СЃС‚.24.1 РљРѕРђРџ Р Р¤).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и др.

Из материалов дела усматривается, что 09.11.2010 года Соколова С.П. вступила в наследство на земельный участок с кадастровым номером <..> в праве общей долевой собственности в размере 4405/4123080 доли, расположенного по адресу: <..>

В судебном заседании установлено, что доля Соколовой С.П. в праве общей долевой собственности на земельный участок находится в аренде, о чем имеется соответствующая запись как в свидетельстве о государственной регистрации, так и в выписке из ЕГРН.

Судом установлено, что межевания принадлежащего Соколовой С.П. участка не было, таким образом, не определены границы участка Соколовой С.П., в связи с чем не представляется возможным определить место его положения.

Из материалов дела усматривается, что кадастровый номер участка Соколовой С.П., указанный в свидетельстве о государственной регистрации права <..> не соответствует данному номеру, который указан в постановлении о привлечении Соколовой С.П. к административной ответственности. Также в указанном постановлении неверно указан адрес места нахождения участка.

Таким образом, при рассмотрении административного материала по существу в отношении Соколовой С.П. заместителем начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору не были соблюдены требования ст.ст.26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП, и в частности, не была дана оценка всем доказательствам по делу с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, решение, вынесенное по делу является немотивированным, отсутствует анализ исследованных при рассмотрении дела доказательств, то есть при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана оценка всем доказательствам по делу и обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Восстановить Соколовой С.П пропущенный срок обжалования постановления заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору от 26 апреля 2019 года в отношении Соколовой С.П по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Жалобу Соколовой С.П на постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору от 26 апреля 2019 года в отношении Соколовой С.П по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору от 26 апреля 2019 года в отношении Соколовой С.П по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - отменить и возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней в порядке, установленном ст. 30.1 КоАП РФ.

     РЎСѓРґСЊСЏ

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович