Решение по делу № 2-993/2016 (2-9485/2015;) от 29.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С.,

при секретаре Дашиевой И.В., с участием военного прокурора Улан-Удэнского военного гарнизона Снесарева А.А. на основании доверенности, представителя истца Кауровой О.Б. действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Н. Т. Н., Николаевой А. В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, понуждении предоставить документы и выселении из занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратился в суд с иском к РФ просит признать Николаеву Т.Н., Николаеву А. В. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Николаеву Т.Н., Николаеву А.В. сняться с регистрационного учета по месту жительства расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Николаеву Т.Н., предоставить ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о сдаче жилого помещения, копию финансово-лицевого счета об отсутствии задолженности за коммунальные услуги за служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Выселить Николаеву Т.Н., Николаеву А. В. из служебного жилого помещения, расположенного по
адресу: <адрес>. Жилое помещение, было предоставлено супругу ответчика ФИО1 на период прохождения военной службы в войсковой части, для временного проживания в нём. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебным и находится на балансе Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ. вдова Николаева Т.Н. обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было подписано соглашение ФГКУ «Востокрегионжилье»- как уполномоченному органу по перечислению денежных средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. Учреждением было принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства были перечислены ответчику на банковский счет в Бурятском отделении № ОАО «Сбербанк» на лицевой счет № - ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ обязательства по перечислению ответчикам средств жилищной субсидии исполнены в полном объеме, однако служебное жилое помещение ответчиками не было сдано. Данное соглашение не оспорено сторонами, не признано недействительным или ничтожным. ДД.ММ.ГГГГ Николаевой Т.Н. направлено предупреждение о добровольном освобождении помещения и сроке сдачи служебного жилья. Ответчики условия подписанного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнили.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Каурова О.Б. действующая по доверенности, полностью поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме, поскольку Николаевы Т.Н. субсидию получили, обязались освободить служебное жилое помещение, однако до настоящего времени его не сдали.

В судебном заседании ответчик Николаеву Т.Н., являясь также законным представителем несовершеннолетней Николаевой А.В., исковые требования не признала. Суду пояснила, что действительно проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. подписала соглашение об освобождении спорного жилого помещения. Жилищную субсидию ей перечислили ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени она жилье не получила, поскольку дом находится на стадии строительства по долевому участию. Иного жилого помещения не имеет. Является военнослужащей, командир войсковой части выступал с ходатайством о предоставлении ей служебного жилого помещения на время прохождения службы.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО "Главное управление жилищного фонда" не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще уведомленного третьего лица.

Выслушав пояснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить в полном объеме, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствие со ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлен порядок обеспечения жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 24, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно п. 14 ст. 15 данного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

П. 31 Постановления Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995г. «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено следующее правило: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что ФИО1 с семьей - супруга Николаева Т.Н. и дочь Николаева А.В. на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ были вселены в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нём, в связи с прохождением ФИО1 военной службы. Жилое помещение предоставлено на время прохождения военной службы ФИО1 В настоящее время ответчики Николаевы Т.Н. и А.В. продолжают жить в указанной квартире.

Собственником данного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления принадлежит ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ. Жилье отнесено к служебному жилому фонду на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилья к служебному фонду.

В связи смертью ФИО1, жилищная субсидия предоставлена на основании заявлении Николаевой Т.Н. от 28.10.2014г. и решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Николаевой Т.Н., и совместно проживающей с ней дочери Николаевой А.В. перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Данный факт ответчиком не оспаривался.

На основании заявления Николаевой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. между ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ и ответчиками Николаевой Т.Н. и Николаевой А.В. в лице законного представителя Николаевой Т.Н. подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно указанному соглашению, стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания соглашения. Прекращение действия договора влечет за собой освобождение жилого помещения проживающими в нем гражданами. Ответчики обязались не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, с момента заключения соглашения не вселять и не регистрировать в указанном жилом помещении иных граждан.

Данное соглашение не оспорено сторонами, не признано недействительным или ничтожным.

Денежные средства перечислены ответчикам, следовательно, истец выполнил свои обязательства по выделению ответчикам жилищной субсидии для приобретения жилья, одним из обязательных условий получения которой являлось предоставление в уполномоченный орган договора найма служебного жилого помещения, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, чего ответчики, в свою очередь, не исполнили.

Согласно уставу Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Минобороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу ГЖС.

В соответствии с Приказами Минобороны России от 03.11.2010 года N 1455, 23.12.2010 года N 1888 ФГКУ "Востокрегионжилье" является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

На основании пункта 3 Положения, Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 11 устава ФГКУ "Востокрегионжилье", Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации N 713 от 29.06.2010 г., ФГКУ "Востокрегионжилье" осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчики Николаева Т.Н. и Николаева А.В. реализовали свое право на жилище, получив денежную субсидию на приобретение жилья, однако, ответчики, в нарушение соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и норм Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ст. 15 ФЗ) занимаемое ими служебное жилое помещение по адресу: <адрес> не освободили, жилье не сдали.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

У ответчиков право пользования служебным помещением прекращено на основании ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", поэтому они подлежат выселению без предоставления другого жилья. На основании указанных обстоятельств, суд также приходит к выводу о том, что ответчики Матвеевы утратили право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> и подлежат выселению в силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения.

Также суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать ответчиков предоставить в уполномоченный орган договора найма служебного жилого помещения, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, что ответчиками в добровольном порядке вопреки обязательствам по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено.

Доводы ответчика Николаевой Т.Н. о том, что у них отсутствует какое-либо иное жилое помещение, в связи с тем, что дом, в котором они приобрели квартиру, еще не пригоден для проживания, потому они не могут освободить спорное служебное жилье, а также о том, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №, суд не принимает во внимание, как не имеющие правового значения для разрешения возникшего спора.

Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением является основанием для их снятия с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Н. Т. Н., Николаевой А.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, понуждении предоставить документы и выселении из занимаемого жилого помещения удовлетворить.

Признать Николаеву Т.Н., Николаеву А.В. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Николаеву Т.Н., Николаеву А.В. предоставить в ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о сдаче жилого помещения, копию финансово-лицевого счета об отсутствии задолженности за коммунальные услуги за служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Выселить Николаеву Т.Н., Николаеву А,В. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ответчиков Н. Т. Н., Николаевой А.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Болдохонова С.С.